干多干少不一样 分级分档拉差距
激发“头雁效应”赋能乡村振兴

来源:江门日报  发表时间:2022-12-08 07:15   

双水镇桥美村甘蔗丰收。

双水镇桥美村甘蔗丰收。 受访者供图

2021年初,双水镇委党校党支部走访收集意见、组织研讨,提出了实施农村(社区)书记分级分档管理的建议,推动了制度的试行。

    2021年初,双水镇委党校党支部走访收集意见、组织研讨,提出了实施农村(社区)书记分级分档管理的建议,推动了制度的试行。双水镇供图

    对村(社区)党组织书记实施分级分档管理,让优者多得、拉开级差,调动村(社区)党组织书记的工作积极性,切实发挥好“头雁效应”,是村(社区)党组织书记分级分档管理制度诞生的初衷。

    据悉,实施村(社区)党组织书记分级分档管理后,双水镇以档次推动优进劣退,让档次与考核待遇挂钩,激励“头雁”领航各村(社区)经济社会发展加速提档。该镇村(社区)党组织书记主动进修,大专及以上学历增长26.96%,“头雁工程”带动村集体收入同比增长46.20%,提早完成村级五年规划既定目标。

    文/图 黄胜 谭祖耀(署名除外)

    分级分档科学考核 能者多得

    群雁高飞“头雁”领。

    村级党组织书记作为乡村振兴主力军,要在“雁阵格局”中起到领航作用,要走在最前面,吹好冲锋号,发挥红色引擎作用。

    2021年初,针对以往村(社区)党组织书记普遍待遇水平不高、“干好干坏一个样,干多干少一个样”、“两委”班子凝聚力不足、村(社区)党组织书记工作积极性主动性得不到有效调动等问题,双水镇出台《双水镇村(社区)党组织书记分级分档管理的实施方案》,率先在全市试行村级党组织书记分级分档管理。

    该方案通过调整分配细则、细化量化绩效考核指标,让绩效薪酬分配更倾向于优秀基层党组织书记,全面拉开各级档的收入差。双水镇对各村(社区)党组织书记实行分级分档动态管理,工作表现与级别挂钩,年度考核结果与级别档次升降挂钩,级别与工资待遇挂钩。

    双水镇有39个行政村(社区),分为5个片区。今年以来,双水镇有关部门到各村开展实地调研,了解分级分档管理工作开展一年以来的情况,收集意见,并根据实际工作情况及时调整完善管理方案内容。

    今年,双水镇进一步健全村(社区)党组织书记激励保障机制,将“三级七档”改进为“六级四档”。同时,改变原每季度考核及年底进行统一绩效统计奖励的形式,变为月度基础性绩效及年度考核奖金,通过阶段性奖励,及时体现基层干部工作成果,进一步激发村(社区)党组织书记的工作热情。在创建全国文明城市、人居环境整治中,各村“头雁”带头推动工作开展,成效显著。

    精细管理优进劣退 干劲更足

    “水激石则鸣,人激志则宏。”

    为激发村(社区)党组织书记的积极性,双水镇专门设置了激励机制,村(社区)党组织书记年度考核为优秀或当年四次平时考核均为优秀的,上调一个职务级别;年度考核为良好的,保持当前职务级别;年度考核为一般的,下调一个职务级别。村(社区)党组织书记在镇中心工作、重大项目中表现优异取得突出贡献的,也有机会实现职务级别或工资档次提升。

    “我已担任村干部超过12年。今年,我考核获评一级一档,加上月度基础性绩效,月工资比往年翻了一番。”双水镇桥美村党委书记莫丽芳说。

    她表示,收入的提高,让她充分感受到了组织对自己工作的认可,工作心态也产生了很大变化,“以往总想着完成任务即可。现在除了完成任务,我会思考如何为村子做更多事”。分级分档管理在激励莫丽芳的同时,也时刻提醒她不能松懈。接下来,她打算抓住桥美村获评全国“一村一品”示范村的契机,打响“桥美果蔗”品牌,引入深加工产业,延伸产业链,进一步提高村民收入。

    条件差的村也能拿到高档次

    “沙蓢村经济基础比较薄弱,2019年是江门市经济薄弱村之一,年收入不到10万元,比较困难。”沙蓢村党支部书记张长结说。

    2021年试行党组织书记分级分档管理后,村干部的待遇与工作落实情况成正比,大家的工作热情更高了。在村“两委”干部的带领下,沙蓢村的经济情况逐渐好转。2021年,实现村集体收入17.6万元,2022年预计将达25万元,比2020年翻番。

    分级分档管理还让村干部有了荣辱感和危机感。大家互相比较、正向竞争,考核档次、级别较低的村党组织书记会主动组织村干部到成绩好的村子取经。

    “本来,我以为我们村经济基础薄弱,很难升级升档。方案完善后,只要我们肯努力、有进步,就有机会提升,甚至比一些基础经济条件比较好的村成绩还好。现在,一些经济薄弱村会组织村干部来我们村学习,促进大家共同进步。这是以前很少发生的事情,我们村的村民和村干部都为此而自豪。”张长结说。

    不以经济实力论英雄 努力建设美丽乡村

    乡村振兴不只是经济的振兴,更是社会各方面的振兴。

    双水镇制定的考核方案,不以经济实力论英雄,而是从生态振兴、组织振兴、人才振兴、产业振兴、文化振兴五个维度进行评定。为体现公平公正,除党委政府、职能部门参与测评外,该镇还邀请第三方机构对各村(社区)的重点工作进行暗访测评。

    对此,双水镇蓢头村党总支书记钟华许深有体会。

    在农村人居环境整治工作中,田间看护房整治是一个难点。蓢头村村内主干道旁原有三间废弃的看护房,影响道路改造和村容村貌,因房屋所属村民一直不愿整治,工作搁置多年。2021年试行分级分档管理后,人居环境整治工作成为分级分档评分标准之一,任务清单也进一步量化明确。在分级分档管理制度的激励下,村干部进一步明确自身职责,更加积极主动开展工作,在当年完成了废弃看护房的拆除工作。

    “我们完成任务的同时美化了村内环境,解决了村里多年的‘顽疾’,村民都很认可我们的工作。而且,看到了最后的成效,村民思想也在转变,形成了良性循环,大家的工作干劲十足。新方案将年底部分绩效体现在平时待遇中,成绩好则收入高,让工作成果及时反馈。与去年相比,我的月收入提升了约25%。”钟华许说。

    自分级分档管理工作开展以来,双水镇各村(社区)形成比学赶超的氛围,人居环境整治总面积超3万平方米,整治巷道村道80公里、河道30公里,新修建口袋公园、“四小园”50个,美化粉刷残旧围墙面积超20万平方米,人居环境日益舒适宜居。

    鼓励冒尖出头 吸引更多年轻人

    分级分档考核制度提高了想干事、能干事、干成事的村干部待遇,待遇的提高又促进村干部队伍的年轻化,让村庄更容易留住人才。

    “2021年以前,我们村的干部多为五六十岁,他们经验丰富,沟通能力强。但是随着经济的发展,对村干部提出了不少新要求。以前,我是团队中唯一会用电脑的人。当时,由于待遇较低,聘请干部十分困难,不利于工作开展。”莫丽芳表示。

    “分级分档实施后,村干部的待遇提高了,不少年轻人主动联系我,希望为村里出一份力。”莫丽芳说。如今,桥美村的干部队伍平均年龄不到30岁,今年,还有一名大学毕业生回村担任村干部。村干部团队凝聚力、执行力大大提高,队伍战斗力大大增强。目前,该村已超额完成村级五年规划的既定目标,进度超五年规划总目标的50%。

    下一步,双水镇将进一步完善级档区别和年度考核制度,切实发挥“头雁效应”,带动村集体经济增收,让农村环境更宜居,提高人民生活水平。

(责任编辑: 吴惠英  二审:司徒俊杰  三审:钟建基 )
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