鹤山工业城鸟瞰图。共和镇供图
在西江之畔，一座县城正经历脱胎换骨的变化。5月23日，鹤山荣获“全国文明城市”称号。当无人机掠过鹤山产业转移工业园（址山片区），连片的蓝色光伏屋顶与崭新厂房在夏日阳光下交相辉映——三年前，这里还是比较零散的工业园区，如今已崛起成为省级硅能源产业基地……这样的变化源于省“百千万工程”的深入实施。作为全省首批典型县，鹤山正以“拔头筹、争上游”的奋进姿态，精心书写“三年初见成效”的鹤山精彩答卷：2024年GDP突破530亿元；财政自给率近80%，居全省县域之首；2024年5月在全省“百千万工程”2023年度考核评价中位居15个创先类县（市）第一、获得优秀等次；2025年3月在2024年度江门市县域综合考核中获得第一名。
从产业集聚到城乡蝶变，从改革破冰到民生改善，鹤山正奋力书写县域高质量发展的生动篇章，力争建成全国工业百强县。
江门日报记者 杨光明 通讯员 胡梓文
产业强筋壮骨
从“制造新城”到“产业高地”
近日，记者走进鹤山产业转移工业园，塔吊林立、机器轰鸣，隆基绿能、斯威克等龙头项目正加速建设。这正是鹤山聚力产业发展的缩影。
近三年来，鹤山市的GDP从2022年的458.51亿元攀升至2024年的530.71亿元。更亮眼的是，鹤山财政自给率从72.99%提升至78.85%，稳居全省57个县（市）首位；规上工业总产值历史性突破千亿元大关，“四上”企业超千家；用电最高负荷反超佛山市高明区，这些都是鹤山地方经济活力的有力佐证。
鹤山市科工商务局相关负责人表示，鹤山不追求大而全的产业，而是聚焦“3+X”产业赛道。持续巩固新一代电子信息、先进材料、高端装备制造三大百亿支柱产业集群，2024年实现三大主导产业规上工业产值657.15亿元，占鹤山市工业总产值的64.3%。积极抢占并开辟硅能源、新型储能汽车零部件、智能电子等特色产业新赛道，引进隆基绿能等龙头项目，争取省和江门市支持鹤山建设省硅能源产业基地。
同时，在省产业转移主平台建设中，鹤山探索出“四两拨千斤”的融资模式：以财政资金为引，撬动国开行贷款、社会资本等超70亿元，连片整治1000公顷低效用地。这样的举措效果立竿见影——鹤山已实施主平台基础设施配套项目49个，截至2024年底，省产业转移主平台鹤山片区实现规上工业增加值99.88亿元，增长18.2%；工业投资141.4亿元，增长24.89%；引进亿元以上产业转移项目68个，增长37.04%。鹤山产业转移工业园（鹤山工业城）在省2023年度园区高质量发展考核中获评优秀。
记者在龙口镇某牛肉加工厂看到，工人们正在给真空包装的牛肉干贴二维码。“去年，我们的跨境电商销量很可观，今年也接到了不少中东地区的订单。”该加工厂负责人对记者说道。鹤山这种“跨境电商+产业带”模式，还让址山水暖卫浴出口基地连续三届在广交会设立国家外贸转型升级基地（水暖卫浴）展示区，成为江门市唯一获得广交会独立展销区域的市（区）基地展示区，并多次举办阿里巴巴国际站、亚马逊等跨境电商平台对接活动。
城乡融合蝶变
短板加速补齐 品质显著提升
“孩子能平躺午休，老人有助餐服务点，这才是实实在在的幸福感。”5月28日，在沙坪街道源林初心小学门口，来接小孩放学的杨女士感慨道。
据悉，近三年来，鹤山投入超16亿元新（改、扩）建医疗教育设施，鹤山市人民医院新院区（三甲综合医院标准建设）、第三人民医院投入使用，源林初心小学投入使用，实现全市4万余名小学生午休“平躺睡”全覆盖，成为全省唯一的全国义务教育优质均衡发展县。全市公办养老、福利机构加装冷暖空调超500台、实现全覆盖，老年助餐服务点增至49家。这些细节折射出鹤山作为省新型城镇化建设试点县（市）的底气。
站在建设中的珠肇高铁江机段（鹤山段）工地，工程车辆穿梭不息。据项目负责人介绍，珠肇高铁建成通车后，从鹤山到珠海仅需40分钟。随着南沙港铁路江门北站新增客运站基本建设完成，省道S270改扩建、江鹤高速改扩建等6个重大项目的同步推进建设，鹤山正加速融入大湾区“1小时生活圈”。
走在鹤山“南城区”共和镇的街道上，记者发现，这个曾经普通的农业小镇有了很大变化：自入选省“百千万工程”首批典型镇、全省按照小城市标准规划建设中心镇试点，被纳入江门市八镇联动一体化发展范畴后，2024年，共和镇顺利实现“四个百亿”的经济发展目标，在全国综合实力千强镇排名上升至431名，在镇域经济全国500强排名上升至293名，综合实力持续稳居江门市镇（街）前列。址山镇成功晋级成为鹤山第二个全国千强镇。
同时，鹤山用好2.19亿元培育资金，全力培育省典型镇村，建立鹤山市领导挂钩联系制度，部门与镇村同担责，为典型村办实事214件。连续两年每年安排2000万元举办典型村擂台赛，打造霄南、来苏等典型示范村。沙坪街道桥氹村、玉桥村等第三批20个典型村培育工作有序推进。
在鹤山“光伏+建筑”项目试点村——址山镇莲珠新村，村民李郑告诉记者，“光伏+建筑”真的很好，安装光伏板可以对屋顶起到隔热降温的作用，光伏发电在满足自用的同时，还能创造一定的租金收入，让村民享受到“三重福利”。据址山镇相关负责人介绍，莲珠新村“光伏+建筑”改造项目是鹤山市首个户用新能源风貌提升样板点，由项目所在镇的国资公司和项目投资方以合股形式进行开发，向金融机构申请项目融资，由新能源公司负责建设和运营。项目计划总投入约800万元，项目建成后，预计每户村民可以获得6000元的初装费及每年每平方米15元的租金，真正实现村民受益、企业有利、乡村变美的多赢局面。
改革破冰赋能
激活内生动力 打造制度优势
改革是鹤山推进“百千万工程”的关键密钥，也是鹤山高质量发展的“关键一招”。鹤山在全省率先探索容错纠错机制、宅基地全流程管理等7项试点，其中，探索容错纠错实操性做法得到省委主要领导肯定批示，人大代表“三联双到通网格”工作模式获评省县乡人大工作创新案例，2024年10月，鹤山市作为全省6个县（市）之一向省委深改委会议汇报集成式改革工作。
记者走访发现，鹤山推动改革的特别之处在于，将改革聚焦在市场主体最关切的领域。如，承接省级下放事权47项，项目环评时限从60天压缩至1天；推动镇街差异化动态赋权，梳理下放29项县级权责，议事协调机构精简91.4%；实行镇街“一支队伍管执法”，探索“综合查一次”，减少多头执法；总投资约147亿元整县式推进全域土地综合整治，鹤城镇全域土地综合整治方案获国开行8.1亿元贷款及省300万元激励；全省首批全面建成农村宅基地信息化管理系统，规范用地全流程，农村土地承包经营权流转率达54.22%。
同时，鹤山还深化推进县域投融资机制改革，破解发展瓶颈。通过深化国企改革，推动鹤盈、润鹤、兴鹤3家国企信用等级升至“AA+”，成为全省首个拥有3家“AA+”运营公司的县（市）；创新先后发行三期共10亿元低息债券，票面利率创全国同规模同类型新低；与国开行、农发行合作成效显著，获国开行意向授信200亿元，落地多个创新金融产品（如全省首单厂房贷、首单纯信用担保开发贷），与农发行合作总金额列全省县市之首。
此外，鹤山积极向上走访寻求帮扶协作，汇聚合力。通过努力，在省纵向帮扶组团的支持下，设立省内首支规模10亿元的粤科鹤山“百千万工程”创投基金，已投资1.14亿元引进6个项目；通过与华南理工、省科学院共建项目80项、平台37个，合同经费超7000万元，助力获批国家级博士后科研工作站；深化与中山坦洲镇产业协作，获资金7000万元；探索“建筑业企业公益性助力”模式，企业认捐助力1.97亿元；开展“百企兴百村”行动，93家企业结对65个行政村，捐赠7221万元参与宜居宜业和美乡村建设、“四旁五边”绿化美化等工作。
未来发展路径
加强党建引领 壮大县域产业
近日，鹤山市“百千万工程”指挥部印发《鹤山市全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”实现三年初见成效行动方案》，明确了“百千万工程”在2025年实现“三年初见成效”的总体要求，并提出通过实施县域产业发展、新型城镇化建设、镇村风貌提升、集成式改革创新、社会力量动员等“五大行动”，推动鹤山县域高质量发展取得新成效、迈上新台阶，同时加强党建引领，统筹协调，完善工作机制，以实的作风、铁的纪律确保“三年初见成效”目标顺利实现。
从经济数据的强劲跃升，到城乡面貌的显著改善，再到改革探索的先行先试，鹤山市全力建设省“百千万工程”典型县的历程，生动诠释了县域高质量发展的丰富内涵。鹤山市委十三届八次全会提出，今年要加力提速建设省“百千万工程”典型县，精心书写“三年初见成效”的鹤山精彩答卷。站在新起点，鹤山正锚定“建好典型县，争当排头兵”的目标，举全市之力奋力争创全国工业百强县。今年3月21日，省委主要领导在开展“百千万工程”无人机调度时对鹤山工业发展、园区风貌提升等工作的赞许——“变化很大”，正是鹤山奋斗历程的最佳注脚。
未来的鹤山，值得期待。
