关文勇（中）在基层一线听取了解民意。
关文勇深入一线开展普法宣传。
在开平市沙塘镇蓢畔村，一片曾经让两条村争执十余年的山地，如今却成了村集体增收的“香饽饽”。这一改变离不开沙塘镇平安法治办公室主任关文勇的用心用情调解。“多亏了关主任，这座山终于顺利出租，每年能给村里带来3万元收入。”蓢畔村党支部书记劳健长感激地说。
35岁的关文勇自2014年参加工作以来，历经规划建设、平安法治等多个岗位的扎实锻炼，始终深深扎根基层，在不同岗位上厚植为民情怀、锤炼过硬本领，在基层治理一线绽放光彩。政治坚定、业务精通、作风扎实、心系群众，他用实际行动诠释了一名基层干部的责任与担当，是群众交口称赞的“贴心人”。
文/图 赵可义 江政法宣
巧解“死结” 争议山林变“金山”
“我们村的人说在这里放过牛、种过竹，邻村也拿出各种证据，双方各执一词，互不相让。”提起那片争议山林，劳健长直摇头。由于权属不清，这座山闲置了十余年，成了两村村民心头的一个“疙瘩”。
转机出现在关文勇接手之后。作为联系蓢畔村的镇直联组组长，他敏锐地意识到，要化解这起积年纠纷，必须充分发挥直联组知根知底的优势。他开始在两条村之间来回奔波，通过直联组建立的密切联系网络，深入了解双方的真实诉求。
关文勇依托“1+6+N”社会治安综合治理工作体系，联合自然资源、农业服务中心、司法所等部门，开始了长达半年的调解。那段日子，他的手机成了“热线”，无论多晚接到村民电话，他都耐心倾听、细致解答。
调解的突破口，在于他引导村民算清的“两笔账”：一是经济账，纠纷不解决，山地就无法出租，大家都吃亏；二是感情账，世代为邻，为一座山伤了和气实在不值。他反复向村民说明，只有化解矛盾，才能盘活资源，实现共赢。
最终，两个村委会分别召开村民代表会议表决，明确了山地权属，并依法办理了集体土地所有权证和不动产权证。随着确权、办证、出租等一系列程序顺利完成，这座争议十余年的山地终于被成功盘活，“闲置山”终变“金山”，每年为蓢畔村集体增加3万元收入。
“关主任前前后后跑了半年，光协调会就开了十几次。”劳健长感慨道，“没有他的耐心调解，这个‘疙瘩’可能再过十年也解不开。”
挂职沙塘镇党委副书记的黄伟化表示：“这起纠纷的成功调处，充分体现了直联组在基层治理中的重要作用，为全镇化解同类矛盾积累了宝贵经验，对盘活农村资源、增加集体收入具有示范意义。”
原来，沙塘镇推行的直联组机制，由镇领导、部门负责人及工作人员组成，每个组负责联系一个村委会，要求每位组员至少熟悉20户村民。这一机制不仅成为政府与村民之间的沟通桥梁，更能在第一时间发现矛盾苗头，将纠纷化解在萌芽状态。
近年来，关文勇积极落实“1+6+N”社会治安综合治理工作体系，牵头构建“联动化调处、网格化防控、常态化普法”工作模式，推动镇、村、组三级矛盾纠纷排查调处网络深度融合。在他的努力下，沙塘镇成功调解矛盾纠纷190余宗，调解成功率达98%以上，有力维护了社会的和谐安定。
情理交融 共营良好营商环境
作为综治中心常驻单位负责人，司法所所长关志荣与关文勇长期“搭档”。据他观察，近年来沙塘镇的矛盾主要集中在两大领域：除了土地纠纷，劳资纠纷也较为突出，这与经济形势变化、企业经营压力增大密切相关。
2024年4月，沙塘镇某固废能源化综合利用项目承包方拖欠3名外来务工人员工资达半年之久，引发劳资矛盾激化。工人们情绪激动，采取了较为激烈的维权方式。
关文勇接到消息后，立即启动“1+6+N”响应机制，协调司法所、党群服务中心、法律顾问等部门组成工作专班，迅速介入处置。
他采取“双线作战”策略：一方面安抚工人情绪，引导他们通过法律途径维权；另一方面多次致电远在外省的承包方负责人，既讲清法律法规，也阐明情理道义，分析利害关系。
调解过程中，关文勇发现工人们面临食宿无着的实际困难，立即协调项目方临时安排食宿，并预付部分生活费。这份细致入微的关怀深深打动了工人们，他们同意依法理性维权。
“那几天他的电话几乎没停过。”沙塘镇党群服务中心负责人杨能创回忆，“对方起初态度很不耐烦，后来被关主任的诚意和执着打动，最终同意支付工资。”
经过多轮协调沟通，远在外省的承包方负责人陈某认识到自身责任，同意足额支付拖欠工资。这起可能引发群体性事件的矛盾纠纷得到快速化解。
项目方有关负责人李铭炜对处理结果十分满意：“关主任不偏不倚，找到了各方都能接受的平衡点，既维护了工人合法权益，也保障了企业的正常经营和声誉。这种富有责任感的工作态度，让我们对当地的营商环境充满信心。”
在关志荣看来，关文勇的调解方式善用同理心：“我们法律人习惯讲法多于讲理，说话比较直接，而关主任更注重情理融合，往往能取得更好效果。”
关文勇认为，每起劳资纠纷都关乎营商环境：“企业发展不容易，工人生活更不容易，我们要在法律框架内寻找最佳平衡点，努力实现各方共赢。”
近年来，沙塘镇坚持“项目为王、招商为要”的发展理念，持续优化营商环境，大力培育大健康产业，巩固提升建筑材料产业。面对劳资纠纷等案件，平安法治办主动作为、积极调处，为营造良好营商环境贡献力量。
甘当“棉花” 先化“怨气”再解纠纷
新建的沙塘镇综治中心坐落于沙塘河畔，选址背后饱含深意。“河边是群众茶余饭后散步休闲的地方，特别是老人，有什么烦心事顺道就来聊聊。”关文勇道出了初衷——让群众反映诉求更方便，让法治服务更贴近生活。
硬件建设只是基础，关键要让机制“活”起来。关文勇全力推动综治中心“常驻、轮驻、随驻”机制落实，整合各职能部门资源，实现矛盾纠纷“一站式”受理与化解。为了将这一机制延伸到最基层，他推动形成“线上+线下”全覆盖的排查网络：每周二，他雷打不动带领直联组下乡入户；在他的带动下，办公室同事几乎每天都往村里跑，主动发现苗头性问题；全镇22个网格的专职网格员则通过“粤平安”等平台实时上报信息，实现信息实时上报、快速响应。
在长期实践中，关文勇总结出了一套独特的“棉花调解法”。去年，一位村民因山坟被拆对镇政府产生强烈的抵触情绪。关文勇多次登门，始终以礼相待。“尽管纠纷最终进入法院程序，但关主任以尊重和耐心的态度与当事人沟通，成功引导其放下了成见，愿意通过法律途径解决问题。”关志荣说。
“面对情绪激动的群众，我就把自己当成一团棉花，先把他们的怨气吸收掉。”关文勇这样解释自己的工作方法，“受到不公的指责是常事，心里难免委屈，但党员干部不能硬碰硬。其实很多人过来，就是为了有地方说话、有人倾听。当你耐心接住他的情绪，气就顺了一大半。然后才能沉下心，找到矛盾的根子和双方利益的平衡点。”
在化解一桩桩个案的同时，关文勇深刻认识到，让法治观念生根，提升全民法治素养才是治本之策。面对工作中遇到的法治素养挑战，他坦言：“随着工作法治化要求提高，感觉自身法律专业知识还需要加强，必须边做边学。”为此，他带头学习法律法规，参与制定全镇普法规划，推动“法治进校园”“方言普法”等一批接地气项目落地。
在他的积极推动下，沙塘镇整合法律咨询专家、镇法律顾问、驻村律师等专业力量，为困难群体搭建起法律援助的“绿色通道”；组建普法宣讲团，开展“以案释法”巡回宣讲，年均举办法治宣传活动60余场，覆盖群众上千人次，构筑起坚实的基层法治防线。
2023年，沙塘镇获评“广东省信访工作示范乡镇”。这份荣誉的背后，正是关文勇这样的基层干部日复一日地坚守和付出。他奔走于乡间地头，将法理情理送入百姓心中，在平凡的岗位上书写着不平凡的篇章，成为了群众心中可信赖、能担当的温暖力量。
