12月17日，中共新会区委十四届九次全会顺利召开。全会报告主题鲜明、目标明确、催人奋进、提振信心，新会区“十五五”时期经济社会发展蓝图跃然纸上，为新会区新时期新发展提供了清晰的行动纲领，注入了强大的精神动力。
全会报告明确，新会当以更强的历史主动精神，高站位、大格局谋划“十五五”时期发展蓝图，坚决扛起“首善之区挑大梁”的政治责任，锚定“首位”，敢于“首创”，扛牢“首责”，坚定不移当好江门高质量发展的主力军和火车头，为江门打造粤港澳大湾区新增长极、全省沿海经济带门户枢纽提供重要支撑，为广东走在前、作示范、挑大梁作出新会新的更大贡献。
在新起点上增创新优势、实现新突破，不断打开新会现代化建设新天地，新会该如何破题？十大关键词带你读懂全会报告，看新会如何以首善担当跑好“十五五”时期关键一程。
江门日报记者 钟珍玲
关键词一：融湾入圈 打造畅联湾区、服务港澳的枢纽之城
全会报告提出，新会要全面落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》，持续加强与湾区城市的交通互联、机制对接、产业合作、人才交流，全力打造深江合作主平台和服务港澳桥头堡。
要坚持服务港澳初心，积极参与大广海湾规划建设，探索建立更加紧密的港澳合作模式，在产业、服务、人才、科技等领域深化合作，推动与港澳资源优势互补。要持续深化产业协同，加强与港澳在食品、药械、文旅、金融等领域合作，积极参与港邑绿色产业园规划建设，主动服务澳门经济适度多元发展。要持续深化服务保障，优化港澳跨境通办专区服务，为港澳同胞及企业跨境投资、生活提供更加便捷、高效的服务。要持续深化人才交流，做优港澳青年创业服务，加快打造面向港澳的引资引智创新创业平台，推动与港澳技能人才评价标准无缝对接，促进人才要素高效流动。
另一方面，积极推动深江合作，充分发挥深中通道、深江高铁等战略通道作用，着重加强与深圳产业合作，加快推进深江经济合作区规划建设，重点布局“人工智能+机器人”、新一代电子信息技术、高端装备制造、新材料等产业，推动“总部+基地”“研发+生产”“服务+制造”跨区域战略组合布局落地；加快推动珠江口西岸一体化发展，在基础设施、产业发展、公共服务等方面共建共享，加快落地建设一批跨区域合作项目。同时深入实施“八镇联动”，加强与蓬江、江海融合发展，持续深化新台合作，深化新会—宁明粤桂东西部协作，提升区域发展活力。
交通互联方面，充分发挥珠西枢纽作用，加快构建铁路、公路、港口综合交通立体网络，全面融入湾区1小时交通圈，提升出行体验感。包括推动深江铁路、珠肇高铁建成通车，积极配合广佛江珠城际、深江铁路南延线等项目谋划建设；配合谋划深南高速，加快建设南新高速，建成银洲湖高速；积极推动侨都大道、银鹭大道东延线、胜利路南延线等规划建设，提速推进国道G240新会段、省道S532司前至址山段、鸿福路、新江睦路、沙古公路建设；做强“内河航道+出海航道”江海联运，加快谋划崖门出海航道三期工程，谋划推动深江经济合作区5万吨级公共码头建设。
关键词二：工业强区 打造更高能级的“2+2+N”现代化产业集群
全会报告指出，新会要坚定不移走“工业立区、制造强区”之路，坚持智能化、绿色化、融合化方向，全力打造珠江口西岸新型工业化发展新高地。坚持传统产业、新兴产业和未来产业并举，注重抓好新旧动能转化，全力打造更高水平的工业强区，重点是打造更高能级的“2+2+N”现代化产业集群。
一方面优化提升“现代轻工纺织”和“现代农业与食品”两大战略性支柱产业，结合国家级中小企业数字化转型城市试点工作，加快推进造纸及纸制品、金属制品、纺织服装、健康食品等数字化、绿色化、智能化升级，促进产品体系、产业模式、组织形态等焕新变革，提升市场竞争力，打造更多区域性知名品牌。另一方面培育壮大“高端装备制造”和“新材料”两大战略性新兴产业，大力发展船舶与海工装备、智能装备、新能源汽车零部件、轨道交通等高端装备制造产业链，以及新能源电池、石化新材料、现代建筑材料等新材料产业链，着力推动“人工智能+机器人”产业集群发展，做大做强新型储能等产业，不断提升产业发展能级。同时积极布局未来产业，大力发展生产性辅助机器人、康养机器人等新一代智能终端产品，推动生物制造、低空经济等产业提速发展，重点关注算力算法、半导体新材料等未来发展方向，抢占未来产业发展制高点。
要健全“招投落服育”全周期工作体系，深入实施“招大引强”行动，建立“基金+园区”联动模式，完善驻点招商工作机制，引进一批投资大、产出高、质量好的“打粮食”项目。大力推进企业梯度培育，加大重点企业培育力度，培优做强一批专精特新“小巨人”和“金种子”企业。
关键词三：园区再造 建设更高能级的产业平台
全会报告指出，大型产业集聚区，是新会未来五年实现跨越式发展的重要载体。
新会要坚持产城人融合发展，突出专业特色、集约高效、智慧绿色、标准规范等特点，统筹推进园区规划、建设、管理各环节工作，高质量推进江门大型产业集聚区新会片区建设。特别是提质建设新会轨道交通、新能源电池等特色产业园。还要加快推动新会经济开发区创建国家级经济技术开发区，进一步理顺新会经济开发区、新会产业园区等各类园区管理机制，推动园区共治共管、共融共享；优化“管委会+平台公司”运作模式，发挥国资平台资本运作优势，打造更高能级的产业服务平台。
要整合科技创新资源，引领发展战略性新兴产业和未来产业，加快形成新质生产力。在平台建设、成果转化、科教人才等方面重点发力，促进创新链产业链资金链人才链深度融合。大力支持江门双碳实验室等重大平台建设，加快中试服务平台建设，为新技术新产品搭建“试炼场”与“首秀台”；支持企业采用新技术、新设备、新材料、新工艺，持续提升科创成果产业化水平；推动创新资源向企业集聚，支持企业牵头组建创新联合体；一体推进教育科技人才事业发展，实施产业“新工匠”培养计划，建立健全职普融通、产教融合、科教融汇的现代职业教育体系，着力推动粤港澳大湾区国际职教城建设。
关键词四：城市更新 打造业态多元、服务高效的活力之城
全会报告指出，要通过新城提质和老城焕新“两手抓”“两促进”，全面提升城市建设管理质量和水平，加快建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。
要坚持把枢纽新城作为城市建设的重中之重，统筹推进空间重构、功能再造、品质跃升，把枢纽新城打造成为高端科创集聚区和江门中心城区的南部城市新中心。持续优化城市空间布局，着重强化高端服务、科技创新、先进智造、文旅休闲等城市中心功能，提升新城综合竞争力；加大总部经济招商力度，持续优化配套服务，推进新会中医院枢纽新城院区落地建设，谋划布局公办初中等优质教育设施，积极推动图书馆、文化馆等公共文化设施落地；推动三江、双水与圭峰（会城）在产业上融合发展、规划上统筹联动、风格上相互协调、功能上错位互补；做好陈皮核心产区保护开发，加强小鸟天堂保护利用，打造人与自然和谐共生的新会样板。
要坚持城市内涵式高质量发展，创新完善以规划为引领、需求为导向、项目为牵引的城市更新实施机制，持续优化城市生产、生活、生态和人文等方面空间布局。
一体化推进城市体检和城市更新，系统化推进城中村、城镇老旧小区、街区（厂区）等整治改造，加快盘活低效楼宇、闲置传统商业设施等各类存量资源，推动城市业态、品质、面貌持续提升，围绕改善城镇居民住宅生活区功能和环境质量，系统推进未来社区（完整社区）、创新型产业社区、商务社区建设。同时统筹推进海绵城市、韧性城市、智慧城市建设，全面提升城市治理质效。大力发展现代服务业，推动生产性服务业向专业化、高端化发展，促进生活性服务业向高品质、多样化升级。
关键词五：县域经济 加力推进“百千万工程”
全会报告提出，要坚持把发展县域经济作为实施“百千万工程”的主攻方向，推动优势产业集群化、品质化、特色化发展。
要推动平台建设全面提质，系统整合县镇村三级产业园区平台资源，扎实推进规划提升、配套完善、环境优化、数字化绿色化改造等工作。
要深化实施“百千万工程”集成式改革，深入推进农村经济改革，创新探索村组联营、村企联建、村镇联动“三联”模式，推动资金、资产、土地资源向特色产业、优质项目、链上企业集聚。
要扎实推进乡村全面振兴。聚焦农业强区建设，坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，把农业建成现代化大产业。聚焦农业新质生产力，加强种业培育，发展现代设施农业，加快农业智能化应用，构建多元化食物供给体系。做精做深“土特产”文章，完善农村一二三产融合发展机制，不断做大做强陈皮、南美白对虾等特色产业，打造更高能级的现代农业产业集群。同时深化推进农产品市场体系建设，推进供销合作社综合改革；大力发展林业经济，着重发展油茶、森林药材、花卉苗木、木材加工和家具制造、香料香精、生态旅游、森林康养等产业。
关键词六：海洋强区 向海图兴、向海图强，全力推进海洋经济发展
全会报告提出，新会要坚定不移向海图兴、向海图强，统筹海洋生产力布局、海洋资源开发保护、海洋开放合作，全力推进海洋经济发展，为江门打造全省现代海洋经济发展新高地提供重要支撑。
要优化新会区的海洋经济发展格局，聚焦构建更加完善的现代海洋产业体系，系统推动资源开发和生产建设由陆地向海洋延伸、由近海向深远海拓展，加强岸线精细化管控，协同推进海洋资源开发和海洋生态保护。大力发展湾区经济，加强与深圳、珠海等湾区城市的联动合作，打造海洋经济协同发展新样板。
要做大做强新会区的现代海洋产业，发挥船舶与海工装备产业优势，积极参与珠江口世界级造船和海洋工程装备基地建设，推动在大广海湾规划建设粤港澳大湾区船舶与海工装备修造基地。发挥银湖湾滨海新区的交通区位和产业平台优势，重点布局高端船舶与海工装备、海洋新能源装备、绿色修船等产业，积极推动深圳全球海洋中心城市江门基地谋划建设。
要发展高品质滨海旅游产业，积极发展海上垂钓、出海观光等旅游产品，积极争取粤港澳游艇自由行，打造具有新会特色的滨海文旅示范区。
关键词七：城乡融合 打造镇强业兴、村美民富的融合之城
全会报告指出，要坚决在推进城乡区域协调发展上取得重大突破，着力打造镇强业兴、村美民富的融合之城。
将持续深化县镇管理体制改革，深入推进以人为本的新型城镇化，围绕开展县城更新行动，持续提升基础设施和公共服务水平。
要加强典型镇建设，深化镇域经济高质量发展省级改革试点，打造一批工业重镇、商贸强镇、文旅名镇、农业大镇，推动古井、双水、司前、崖门成为百亿强镇；分类施策推进中心镇、专业镇、特色镇规划建设，加快推进省级试点中心镇崖门镇建成县域副中心，持续强化镇（街）联城带村节点功能；因地制宜推进美丽圩镇“七个一”建设，持续提升城镇空间品质。
同时坚持“点、线、面”系统推进，以典型镇、典型村为重点，加力实施乡村建设行动，扎实推进农村“三大革命”和“三清理四整治”，连线成片提升重要通道沿线、重点区域、典型镇村等整体风貌，串珠成链打造美丽乡村廊道。明确“千年古郡、启超故里、陈皮之乡”核心定位，重点打造“茶坑—天马—大洞”、石板沙等省级典型村片区，带动各镇（街）形成特色、展现风采。持续深化绿美新会建设，一体抓好扩绿兴绿护绿，全力打好人居环境攻坚战，推动乡村风貌从“一时美”向“持久美”转变。
关键词八：以文兴城 打造气质独特、缤纷多彩的崇文之城
全会报告提出，要坚持以文铸魂、以文兴城，以启超文化、小鸟天堂文化、陈皮文化“三张名片”为特色，推动全区文化事业和文化产业高质量发展，为推进新会现代化建设提供坚强思想保证、强大精神力量和有利文化条件。
一方面要大力弘扬和践行社会主义核心价值观，统筹推进城乡精神文明建设，另一方面要丰富公共文化服务供给，推动文化事业繁荣发展。具体来说，就是坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，新会将持续推动公共文化设施升级和数字化发展，谋划建设区综合文化艺术场馆，提升景堂图书馆等公共文化场馆智慧化管理水平，推动社会力量参与公共文化服务建设，多元化开展群众性文化活动，不断提高新会文化传播力和影响力。还要健全文化遗产保护传承体系，谋划推动崖门海战遗址陆域及水下考古项目，促进新会学宫等重要文化载体活化利用，持续擦亮新会葵艺、白沙茅龙笔制作技艺、蔡李佛拳、新会陈皮炮制技艺等国家级非遗品牌。
另一个重点是推动文旅产业提质发展，将实施“十个一”文化品牌提升专项行动，持续拓展和丰富“文旅+”业态产品，培育一批研学实践教育基地和工业旅游基地；高水平运营圭峰山国家森林公园、启超故里·小鸟天堂文化旅游区等景区景点，完善旅游配套设施设备，谋划打造国家5A级旅游景区；升级多元业态场景，谋划打造陈皮文化街区项目；积极发展影视产业，深挖本地特色文化资源，推动影视文化、数字文化、文化研学等产业转型升级。
关键词九：民生福祉 打造宜居宜业、宜乐宜游的幸福之城
全会报告指出，新会要坚决在提升葵乡人民生活品质上取得重大突破，坚持以人民为中心的发展思想，更好解决群众急难愁盼问题，让群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
一是要推动高质量充分就业。聚焦产业发展、扩大消费、重大项目、民生服务等领域，持续加大岗位挖潜扩容力度；持续推进省级就业公共服务能力提升示范项目建设；全面落实劳动关系协商协调机制，加强劳动者权益保障。
二是要推进教育强区建设。积极创建学前教育普及普惠区，推动公办幼儿园占比达60%以上，普惠性幼儿园占比达90%以上；推动普通高中扩容提质，加快新会一中新校区等一批学校建设；实施书记校长头雁、强师优师引育、静心育人“减负”三大行动，健全师德师风建设长效机制；扎实推进教育数字化战略和启智科创行动，实现人工智能教育应用全覆盖。
三是要健全多层次社会保障体系。持续提升社会保障公平性，深入实施全民参保计划；提升基本公共服务均衡性，推动城乡基本公共服务标准统一、制度并轨，完善“区—镇—村”三级公共服务网络；完善社会救助和福利服务体系，加强对低收入群体的兜底帮扶；提升基础民生服务普惠性，聚焦“一老一小”，不断完善嵌入式社区养老设施，优化完善生育支持和普惠托育服务体系，建设生育友好型社会、儿童友好型城市。
四是全面推进健康新会建设。加强公共卫生服务能力建设，推动中医药传承创新发展，广泛开展爱国卫生运动。
关键词十：城市治理 打造强基固本、平安稳定的和谐之城
全会报告提出，切实把安全发展贯穿到经济社会发展的各领域和全过程，加快建设更高水平的法治新会、平安新会。
未来将持续推进法治新会建设，统筹推进严格执法、公正司法、全民守法，优化法治化营商环境，营造公平正义的社会氛围。重点做好完善司法公正实现和评价机制、严格规范重大行政决策制定和执行、深化行政执法体制改革、健全行政执法协调监督机制、完善涉企执法长效机制、健全社会治安防控体系、依法打击各类违法犯罪活动、推进扫黑除恶常态化、健全涉侨法律服务等多方面工作。
要持续推进平安新会建设，坚持把维护政治安全摆在首位，坚定维护制度安全、意识形态安全，着重提升预警预防、风险研判、危机管控、应对处置、综合保障能力，加快构建新安全格局。
要持续推进社会治理现代化，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，着力打造党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理共同体，推动社会治理体系和治理能力现代化。
