

9月26日,“南航757”轮船自广东湛江港启航,将途经海南洋浦港、深圳蛇口港,卸装集拼三地的内外贸货物,最终前往亚欧国家。这标志着“并行港”物流模式改革试点首票业务成功开通。模式成熟运营后,预计三港间船舶装载率将由30%提升到最高80%,投入运力减少50%以上,集装箱物流成本大幅降低,为粤港澳大湾区和海南自贸港联动发展增添新动能。这种模式对江门也是一种有益的启示。新华社发
一场跨越琼州海峡的浪潮,正拍打着江门的海岸线。这不仅是地理意义上的近,更是历史机遇与生存挑战的一次双重迫近。
2025年12月18日,海南自由贸易港正式启动全岛封关,一个世界上最大的自由贸易港进入“一线放开、二线管住、岛内自由”的全新阶段。零关税商品清单从1900多个税目,瞬间扩展至约6600个,覆盖全部商品种类的近四分之三。
当历史的风口在南方海域形成,地处大湾区西翼的江门,感受着前所未有的气压变化。机遇与挑战,并非一道简单的选择题,而是一场考验城市智慧、勇气与定力的综合性大考。
机遇:一扇“制度之窗”的洞开
对于江门而言,海南封关最核心的机遇,在于打开了一扇前所未有的“制度之窗”。这扇窗背后,是更高水平开放的压力测试区,是可以直接触达的国际通行规则。
海南肩负着打造“制度型开放‘试验田’”的核心使命。这意味着,许多未来可能在全国推广的贸易、投资、金融开放政策,将率先在海南试水。
江门虽非自贸港,却能近水楼台,通过深化合作,将海南的“政策试验场”转化为自身的“能力训练场”。
合作产业园区是这一转化的绝佳载体。在海口国家高新区,广东海南先进制造业合作产业园已初具规模。这里运行的“湾区研发+海南政策”模式,为江门企业提供了清晰的路径。
江门的先进制造、生物医药、新材料等领域的研发成果,可以尝试借道海南,利用其加工增值免关税等政策进行产业化,再销往全球。
在今年10月举行的2025年粤琼合作发展对接会上,“深海智造”成为关键词。江门作为广东海洋大市,海工装备、海洋渔业等领域,同样可以依托海南面向深海、面向东盟的独特区位与政策,实现“江门制造+海南通道”的升级。
红利:一条“经济快轨”的延伸
海南封关带来的直接经济红利,像一条高速轨道,将大湾区强大的市场动能与自贸港的开放红利连接起来。首当其冲的是消费市场的扩容与升级。
海南离岛免税购物额度已提升至每人每年10万元。一个巨大的高端消费市场近在咫尺。江门可以凭借地缘优势,积极成为海南旅游消费的“腹地支撑区”和“中转驿站”。
更深刻的红利在于产业链的跨海重构。据公开报道,化妆品行业已率先跑通“广东原料+海南加工+全球销售”的模式。江门的特色农产品、咖啡、食品加工等产业,完全可以复制这一路径。
将初级产品运至海南进行精深加工,利用“加工增值超过30%销往内地免关税”的政策,既能提升产品附加值,又能以更低成本进入国内市场,或借助海南零关税优势开拓海外市场。
在海洋经济领域,红利更为直观。海南为海洋装备产业提供了“零关税”进口原料、设备,以及面向东南亚市场的便捷出口通道。对于正在发展海洋经济的江门大广海湾片区,这是降低成本、切入国际产业链的黄金机遇。
挑战:一场“要素引力”的重塑
然而,机遇的背后,挑战同样明显。海南封关最直接的冲击,在于其独特的税收政策形成了强大的“要素引力洼地”,可能引发人才与资本的“虹吸效应”。
在个人所得税方面,海南对符合条件的个人仅采用3%、10%、15%三档超额累进税率,远低于内地最高45%的税率。对于年薪百万的高端人才,在海南的税负可能仅为内地的三分之一。
对符合条件的企业,企业所得税也按15%征收,这对科创企业、总部企业、高利润企业构成巨大吸引力。江门近年来苦心培育和引进的高端产业与人才,是否会“孔雀东南飞”,是一场现实的考验。
除了人才与资本,产业竞争的压力同样不容小觑。随着海南零关税商品范围的大幅扩大,部分进口商品价格可能更具竞争力,对江门本土的同类消费品制造业和零售业形成价格冲击。
更深层次的挑战在于,如果江门只是被动地作为海南的“腹地”或“后方”,而在规则对接、制度创新上步伐迟缓,就可能在新一轮的区域开放格局中被“通道化”和“边缘化”。
行动:一个“相向而行”的战略
面对这场开卷考试,江门早已不是静候的观潮者,而是积极的弄潮儿。早在11月,市委常委会会议就明确指出,要“推动江门与海南深化合作、相向而行”。“相向而行”这四个字,是战略的总纲。
“相向而行”,基础在于设施的“硬联通”。江门正大力推进深江高铁南延线、大广海湾深水港等关键项目。未来的图景是,货物从大广海湾启运,高效衔接海南港口;人员通过高铁网络,实现与海南乃至大湾区核心城市的快速往来。
“相向而行”,关键在于规则的“软联通”。江门要主动学习海南自贸港经验,推动在贸易、投资等领域的规则衔接。这包括探索与海南在商事制度、跨境服务贸易、数据流动等方面的互认与合作。
江门已提出打造一流营商环境,推出包括深化“高效办成一件事”改革、推广AI政务智能客服“江小i”等50条具体措施。其目的,正是为了在无法比拼税收“硬优惠”的情况下,以营商环境的“软实力”留住人心。
“相向而行”,核心在于产业的“链联通”。江门的行动聚焦于金融、旅游、现代服务业、高技术产业等领域。例如,推动两地咖啡、农产品等特色产品产销对接,引导企业双向投资布局。
特别是引导江门企业将研发、结算、营销等高端环节留在本地,而将享受海南政策红利的加工、物流、贸易等环节布局海南,形成“江门总部+海南基地”的跨境产业链。
未来:一次“侨都基因”的激活
穿越历史的烟云,江门这座“中国侨都”的骨子里,从不缺乏开放的基因和闯荡世界的勇气。面对海南封关这一新时代的“出海口”,江门最大的底气,恰恰源自这份独特的城市禀赋。
海南封关,面向的是全世界,尤其是广阔的《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)市场和“一带一路”共建国家。而这,正是530多万江门籍港澳台同胞和海外侨胞优势遍布的网络。
江门可以借助侨胞的商业网络,与海南的开放平台形成“双轮驱动”,联合开拓新兴市场。侨资可以成为江门企业布局海南、借船出海的重要桥梁;海南亦可成为海外侨胞资源回国投资兴业的新枢纽。
挑战永远与机遇并存。海南的税制优势是客观存在的,短期内的人才流动压力也可能显现。但江门成熟的产业配套、深厚的制造业根基,以及正在奋力提升的城市综合性价比,构成了另一个维度的吸引力。
历史从来不会重复,但会押着相同的韵脚。当年,无数五邑先贤从银洲湖畔、潭江之滨出发,闯荡南洋、远渡重洋,用勇气和智慧在异乡开辟天地。今天,海南封关的潮声,仿佛是历史的一次回响与召唤。
江门要过的,从来不是被动防御的一关,而是主动突围、在更高维度上参与竞争与合作的一关。左手是开放的红利,右手是挤压的风险。江门的选择,不是二选一,而是在相向而行的智慧中,将两者锻造成驱动城市向前的一体两面。(江讯)

