一年来，市人大常委会深入学习贯彻习近平法治思想，聚焦市委中心工作和全市发展大局，以立法创新为牵引，充分发挥人大在立法中的主导作用，积极探索“小切口”立法、应急立法、区域协同立法等新机制，推动多项法规迅速出台、精准落地。
从强化公共卫生防控到应对气象灾害挑战，从保障出租屋安全到推动养老服务升级，从固体废物区域协同治理到加强社会治理网格化服务管理……一系列体现江门特色、符合时代需求的法治供给持续强化，勾勒出法治江门建设的清晰脉络，也为这座城市在新时代新征程上经济社会发展行稳致远注入了强劲的法治动能。
创新立法机制
快速响应与精准发力并举
法治的生命力在于与时俱进，其权威性则源于精准回应时代与人民的需求。一年来，市人大常委会将创新贯穿于立法全过程，着力疏通立法中的“堵点”，前瞻性布局制度供给，通过机制创新实现立法效能的系统性提升，使立法工作真正成为驱动治理变革、护航高质量发展的有力引擎。
创新首先彰显于快速响应能力。在基孔肯雅热疫情防控的关键时期，市人大常委会迅速启动立法应急机制，从调研论证到审议通过，不到一个月时间就出台了《江门市人民代表大会常务委员会关于加强病媒生物预防控制的决定》（以下简称《决定》），成为江门依法防控、科学防控的关键举措。《决定》的出台将疫情防控中行之有效的应急举措转化为长效制度安排，实现了从临时性防控到常态化治理的转变，清晰界定了政府、部门、单位与个人“四方”在防控工作中的权利、义务与责任，将过去主要依靠行政动员和倡导的“软要求”，转化为具有普遍约束力的“硬制度”，为今后应对类似公共卫生事件提供了可复制的立法经验。
病媒生物防控是一项复杂的系统工程，其触角延伸至社会的每一个角落。“《决定》是地方人大回应公共卫生治理需求的重要实践。”广东省法学会地方立法学研究会会长、广东外语外贸大学地方立法研究基地主任朱最新认为，《决定》构建“四方责任”体系，划分部门职责，创新衔接法律责任与基层治理，增强了病媒生物预防控制在基层的渗透力和执行力。
创新亦见于区域协同的突破。随着珠海、中山、江门三市经济社会快速发展，固体废物产生量逐年攀升，跨区域流动与污染扩散问题日益凸显，对区域生态安全构成较大威胁。然而，以往各市防治工作多局限于本地，缺乏区域统筹，难以从根本上解决污染扩散问题。为从根本上解决区域固体废物污染扩散和防治问题，市人大常委会探索与珠海市、中山市协同立法，制定固体废物污染防治区域协同规定，开创了江门跨市立法协作的先河。2025年12月18日，三市人大常委会联合召开新闻发布会，共同发布经省人大常委会批准的固体废物污染防治区域协同规定。
“通过区域协同立法，珠中江三市可以打破行政区域界线，建立相对统一的区域污染防治目标、标准和行动方案，实现区域环境治理资源共享与优化配置，推动固体废物污染防治区域协作，一体化推进区域生态改善，为珠西都市圈及珠江口西岸一体化发展营造有利的生态环境。”市人大常委会法工委副主任何中林说。
创新还延伸至立法过程的精细化与民主化。2025年8月28日，市人大常委会法工委在全国人大常委会法工委江海基层立法联系点，就《江门市出租屋治安和消防安全管理条例（草案修改稿）》中的行政处罚设置召开专题论证会，对相关条款的合法性、必要性与可行性进行深入研讨。此举在我市地方立法中尚属首次，标志着立法论证机制向前迈出重要一步，旨在为构建安全有序的出租屋管理秩序提供更加坚实的法治支撑。
紧扣民生关切
以“小切口”立法提升法治温度
“小切口”立法是市人大常委会立足民生关切、坚持立法为民的生动实践。一年来，一批聚焦群众身边具体问题的地方性法规相继出台实施和加快制定，以法治方式破解治理难题，展现新时代人大立法紧贴民生、回应时代的力度与温度。
2025年10月1日，《江门市居家社区养老服务条例》正式施行，直面全市超百万老年人居家养老的现实需求。该条例从服务供给、设施建设、政策支持到质量监管作出系统安排，着力构建“政府主导、社会协同、市场运作”的服务体系，并引入智慧养老技术，推动服务从“兜底保障”向“精准普惠”升级。该条例的出台引起社会广泛关注，受邀在江门市首届“金秋银市”银发经济消费节暨中医康养集市上作解读。不少祖籍江门的港澳居民返乡养老，他们坦言：“回到故乡，倍感亲切与安心。”
围绕社会治理与公共安全领域的突出问题，市人大常委会同步推进多项关键立法。其中，《江门市社会治理网格化服务管理条例》在深入调研、凝聚共识的基础上顺利通过二审，致力于巩固本地网格化治理的特色与亮点；《江门市出租屋治安和消防安全管理条例》则坚持管理服务并重、安全幸福兼顾，为规范租赁市场、维护治安秩序、促进租赁经济发展提供了明确的法治依据。
与此同时，面对气象灾害频发重发的新挑战，市人大常委会积极推进《江门市气象灾害防御条例》立法进程，通过立法进一步完善我市气象服务保障机制，健全气象灾害防御体系，充分发挥气象防灾减灾第一道防线作用，为我市经济社会高质量发展创造安全稳定的环境，保障人民群众生命财产安全。
市人大常委会还根据形势需要，开展相关法规修订工作，如《江门市文明行为促进条例》《江门市市区山体保护条例》等，持续推动法规体系与上位法衔接、与实际需求适应，不断提升立法质量与实效，助力打造更高水平法治江门。
立法过程中，市人大常委会始终坚持提前介入调研起草，对关键条款反复论证，对争议问题加强协调，并探索成立专班开展“攻关立法”，力求每项法规都契合民意、具备可操作性。一系列“小切口”立法的扎实推进，正是江门以法治思维和法治方式响应民生诉求、提升治理效能的有力体现，真切诠释了立法为民、法护民生的根本宗旨。
强化监督实施
推动法律法规从“纸上”落地生根
法律的生命力与权威皆在于实施。一年来，市人大常委会持续加强对法律法规执行情况的监督检查，不断创新监督方式、增强监督实效，切实推动“纸面上的法”转化为“行动中的法”。
作为珠三角海岸线最长的城市，江门海（河）岸线保护利用关系海洋经济可持续发展。2025年7月至8月，市人大常委会与省联动开展执法检查，组织人大代表、专家学者和部门负责人组成检查组，行程超1000公里，深入台山、恩平、新会等沿海县（市、区），对岸线保护利用情况开展了一次全面“法律大体检”。
“我们通过执法检查切实摸清了我市海（河）岸线总体情况，深入分析岸线保护与利用管理现状、实施法律法规过程中存在的困难和问题，研究进一步加强海（河）岸线保护与利用管理的政策措施，以及修改完善有关法律法规的意见和建议，推动我市岸线实现高水平保护和高质量利用管理，为全省美丽岸线建设作出江门贡献。”市人大常委会相关负责人说。
监督工作贵在坚持，难在落实。市人大常委会不仅善用执法检查这把“利剑”，更着力做好督促整改的“后半篇文章”。针对检查中发现的问题，建立跟踪督办机制，通过听取审议整改报告、组织代表视察和开展“回头看”等方式，持续推动问题解决。
与此同时，市人大常委会积极回应人民群众对更高水平法治江门、平安江门的期待，找准司法监督着力点，听取审议市政府法治政府建设报告、市中级人民法院执行工作报告，开展大数据赋能刑事执行检察调研，不断加强和改进信访工作，努力实现正确监督、有效监督、依法监督。
在规范性文件备案审查方面，市人大常委会坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”，对“一府一委两院”及各县（市、区）报送的11件规范性文件进行了主动审查，未发现与法律法规相抵触的情形，并向常委会会议报告了年度备案审查工作情况。
法律不仅要被遵守，更应成为可感可知的日常。市人大常委会高度重视宪法法律的学习宣传，持续开展宪法宣传周活动。2025年1月29日，市人大常委会在新会人民会堂前广场举行以“学习宣传贯彻习近平法治思想，推动宪法深入人心”为主题的江门市2025年度“国家宪法日”暨调解、工会劳动法律专题普法活动。一个社会广泛参与、人民群众为主体的“大普法”格局日益巩固，全民法治素养持续提升。
江门日报记者 毕松杰 通讯员 区志宏
