通讯员 区志宏
在市十六届人大五次会议上，市人大代表、市地方立法研究院副院长牟爱华领衔提交的《关于推动我市跨境养老服务产业高质量发展，打造粤港澳大湾区重要的养老基地的建议》，为侨乡应对老龄化挑战、将资源优势转化为产业优势、抢抓湾区发展机遇提供了清晰思路。这份建议不仅描绘了愿景，更如同一份“任务书”，迅速得到政府有关部门的高度重视与高效落实。“对建议办理，我很满意。”牟爱华表示，近一年来，承办单位跨部门协同、迅速行动，围绕建议核心内容展开了一系列扎实工作，推动跨境养老服务从构想加速走向现实。
顶层设计快速响应
“必须将江门在大湾区中的地缘、文化、成本等方面的综合优势，转化为发展跨境养老服务的产业优势。”作为曾参与起草《江门市居家社区养老服务条例》的立法专家，牟爱华在建议中明确提出了“打造粤港澳大湾区重要的养老基地”的战略目标，并围绕深化粤港澳合作、推动医养结合、促进产业市场化等关键路径提出了系统性建议。这一兼具前瞻性与实操性的建言，迅速获得了办理单位的高度认同与积极回应。
办理工作甫一启动，便打破单一部门负责模式，形成跨部门联动的强大合力。市委统战部、市人力资源社会保障局、市文化广电旅游体育局、市卫生健康局、市社保局等多个单位被迅速纳入沟通联络与协同推进体系，共同为跨境养老服务破题。
最显著的顶层设计响应，是江门市将跨境养老明确列入粤港澳大湾区养老协同发展重点，并迅速出台《江门市健康养老服务高质量发展行动计划（2025-2027年）》。这份文件提出，将发展养老事业、养老产业、银发经济与融入粤港澳大湾区协同发展有机结合，加强与港澳特区政府有关部门、社会组织交流合作，建立常态化联系机制等内容，直接呼应了牟爱华建议中“打造粤港澳大湾区重要的养老基地”的核心目标，从市级战略层面确立了发展方向。
同时，针对建议中“加强与港澳的合作”“完善政策支持和监管机制”等内容，市民政局等部门展现出高度主动性，不仅迅速组织与粤港澳大湾区康养产业促进会的专题座谈会，更积极邀请港澳业界代表实地考察江门养老机构，围绕跨境养老合作模式、服务标准、人才培养等议题展开深入交流。此外，市民政局牵头完成了跨境合作平台搭建、统筹培训资源、港澳职业资格对接认证等工作。
关键领域有突破
在具体落实层面，承办单位聚焦牟爱华建议中的相关内容，推动了一系列项目落地，初步搭建起跨境养老服务的“四梁八柱”。
在基础设施与机构建设上取得突破。针对代表提出的“发展高层次医养服务机构”“推动医养结合”等建议，我市积极推动“广东院舍照顾服务计划”落地实施，并成功打造了新会区“满月”跨境养老中心这一标杆项目。该中心作为我市首家获得跨境养老认可的机构，提供医养结合、康复护理等全链条服务，成为展示我市跨境养老服务水平的重要窗口。同时，探索利用闲置资源打造“15分钟养老服务圈”，推动服务向社区和居家延伸，回应了多层次养老需求。
在产业培育与融合发展上迈出步伐。围绕“促进养老产业市场化”“创新养老模式”等建议，我市开始重点布局银发经济产业链，积极引进智慧养老、康复辅具等企业，推动银湖湾银发经济产业基地建设，致力于形成产、学、研、用一体化生态。举办银发经济高质量发展对接会、设立专项扶持基金等举措，有效吸引了社会资本关注与投入，为产业发展注入了活力。
在人才培养与标准衔接上实现创新。这是落实建议中“加强人才培养和交流”要求最富成效的领域之一。我市联合港澳机构实施“南粤家政”养老服务试点，打造“养老服务湾区通”品牌。特别是在新会技师学院开展的跨境养老护理员“一试三证”培训项目，创造性地面向粤港澳三地职业资格互认进行探索，为培养符合跨境标准的专业护理人才开辟了现实路径。组织本地养老机构负责人赴港澳实地考察与研讨，直接将港澳成熟的运营管理经验“引进来”，加速了本地服务管理水平提升。
通过政策、设施、产业、人才等多方面持续发力，江门正将代表建议中的构想，一步步转化为老年人及其家庭可感可知的实在服务。如今，随着首家跨境养老中心正式运营、“一试三证”培养出首批专业护工、银湖湾银发经济产业基地启动建设，这些看得见、摸得着的进展，让这份建议真正从纸面落到实处、变为现实。
