□江门日报记者 蔡昭璐 实习生 马萧臻
通讯员 区志宏
近年来，面对经济下行压力与行业调整的挑战，如何稳增长、惠民生，成为城市建设与发展的重要课题。在此背景下，市人大代表谭社芬在市十六届人大五次会议上提交了《关于加快我市主城区城市更新的建议》，建议抢抓政策窗口期，以城市更新为抓手，同步驱动经济活力复苏与居民生活品质升级，从而增强人民群众的获得感与幸福感。建议交办后，市自然资源局作为主办单位，携手各相关部门深入研究、扎实推进，现已取得系列实质性进展。
盘活存量资源
按下城市更新“快进键”
谈及建议提出的初衷，谭社芬表示，当前中央高度重视城市更新工作，出台了诸多政策，江门应抢抓政策红利加快推进城市更新，让发展成果更好地惠及市民。
然而城市更新非一朝一夕之功，亦非单一部门可成，涉及征地、规划、建设、安置等多重环节，政策性强、系统复杂。因此，谭社芬在建议中明确提出，成立城市更新专班，统筹推进主城区的城市更新工作，为投资者营造安心、放心的投资环境。
针对这一建议，我市迅速响应，不仅多次组织相关部门开展专题研讨，更从机制搭建和政策完善两方面发力，为城市更新按下“快进键”。
在机制层面，我市成立了由市政府主要领导牵头的城中村改造工作专班，下设规划土地、资金统筹、项目实施、整治提升4个职能小组，形成高效协同的推进体系。专班对内整合资源、压实责任，对外主动“走出去”，赴佛山禅城区等地调研取经，将成熟经验转化为江门实践。
在政策层面，我市紧扣项目推进需求，相继出台《关于支持“好房子”规划设计的实施意见》《关于支持江门市市区存量商品住宅用地打造“好房子”的操作指引》等文件，既为项目规划设计提供标准化指引，又进一步优化审批流程、提升服务效能，为城市更新保驾护航。
在调研中，谭社芬发现，江门主城区仍留存大量旧村、旧厂房等可改造区域，但长期以来城市更新进度缓慢，商住用地供应多向新区倾斜，导致部分已列入更新计划的项目推进停滞。他建议，将主城区商住用地供应重心转向城市更新领域，优先向投资者推介已列入更新计划的项目，并给予充足政策支持，盘活存量资源。
为此，我市积极抓住政策红利的窗口期，将主城区更新置于优先位置，着力改变过去更新项目推进缓慢、土地供应偏重新区的局面。
当前，一系列改造项目按计划有序实施：蛇山村项目已完成整体规划设计的初步方案，以道路建设开工为目标倒排工期；篁庄旺天围地块已完成前期调查与方案编制；白石村13号地也完成了初步摸底，进入投融资方案研究阶段。
破解资金难题
凝聚共建共享共识
城市更新的顺利推进，离不开坚实的资金保障和广泛的群众基础。面对当前房地产市场形势与投资信心挑战，谭社芬认为，应该协调金融机构加大对主城区城市更新项目的支持力度。“目前我市已经出台有关新建项目的规划政策，而对于之前已列入更新计划的项目，也应予以政策支持。”他说。
围绕该建议，我市多措并举拓宽融资渠道：一方面积极指导并申报政府专项债券，将其作为城中村改造项目的资金，发挥财政资金撬动作用；另一方面主动对接政策性金融机构，多次与中国农业发展银行、国家开发银行等开展座谈讨论，研究推进江门城中村改造工作。
更新为了人民，更新依靠人民。谭社芬同时建议，加大对受城市更新项目影响的居民的宣传力度，全面解读城市更新政策、配套提升优势等，凝聚共建共享共识。
为此，我市构建市、县、镇（街）三级联动宣讲机制，组织开展多层次、广覆盖的政策宣讲活动。不仅安排有关部门领导和业务骨干深入一线解读，还特邀省级政策宣讲组来江门宣讲，将城市更新的重要意义、优惠政策、长远效益等讲给居民听，有效消除居民抵触情绪，充分调动群众支持参与城市更新的积极性，让全体市民共享发展成果。
对于建议的办理成效，谭社芬表示满意，也感受到政府部门对城市更新工作的重视。“后续我会持续关注江门城市更新的进度与深度，除了城中村改造，还将重点关注老旧小区升级改造等领域。”他说，希望通过持续推进城市更新，让群众享有更优美的生活环境、更完善的配套服务，不断提升获得感与幸福感，为江门高质量发展注入持久动力。
