江门日报社记者 朱磊磊
当前，推动制造业绿色低碳转型成为实现高质量发展的关键路径。去年，市工商联牵头提交的《关于以“绿”降本，推动制造业企业高质量发展的提案》，聚焦分布式光伏项目推广中的痛点难点，提出系列针对性建议。该提案被列为市政协2025年重点提案。经过近一年的扎实推进，该提案各项建议均得到有效落实，为江门制造业绿色转型筑牢坚实基础。
提案建议
聚焦光伏发展痛点破难题
制造业作为实体经济根基，其绿色转型不仅是应对环境压力的必要举措，更是重塑产业竞争内核、迈向高质量发展的核心途径。江门开展“光伏绿能”三年行动（2022—2024年）以来，推动一批分布式光伏发电项目建成投产，发挥了试点先行、标杆带动的作用，帮助一大批民营企业通过分布式光伏项目等方式实现绿色低碳转型。但是，相关工作推进中，仍存在政策效应不充分、金融赋能不足、主体意识不强等问题。
对此，市工商联成立专题调研组、召开座谈会，走访商协会和有关企业50多次，收集诉求。基于调研结果，提案牵头人陈黎阳建议从制定奖补政策、提供金融支持、建立监管制度、允许隔墙售电等角度出发，鼓励支持制造业企业建设光伏发电项目，从而减少经营成本，实现以“绿”降本，推动制造业企业高质量发展。
针对政策落地“最后一公里”梗阻，提案建议制定专项奖补政策，明确提出由有关部门出台针对性支持政策，鼓励有条件的制造业企业建设光伏发电项目，通过财政奖补降低企业初始投入成本。
在强化金融支持方面，提案建议优化审批环节，为民营企业投资的光伏发电项目提供资金支持。
“此外，还可参照浙江模式，对建设光伏项目较多的制造业企业，除满足其自用电外，允许余量上网。”他说。
办理成效
多管齐下助力光伏产业提速增效
提案交办后，市发展改革局及各会办单位主动履职、精准发力，将提案建议转化为实实在在的工作成效，推动我市光伏产业高质量发展迈上新台阶。
市发展改革局相关负责人表示，提案办理不是简单“答复”，而是要把建议转化为破解难题、推动工作的具体行动，通过把提案办理与实际工作深度融合，出台一系列硬举措，切实为企业绿色降本保驾护航。
围绕提案中“制定奖补政策”的建议，我市出台《江门市推进分布式光伏量发高质展实施方案（2024—2030年）》，明确五大应用场景协同发力，力争2025—2030年新增分布式光伏装机400万千瓦。针对“光伏+建筑”特色场景，我市编制《江门市“光伏+建筑”风貌管控指引和图集》，建立建设样式图库与负面清单，探索“国资+社会投资”“公司+镇村+农户”等开发模式。我市还通过出台全市分布式光伏高质量发展实施方案、推动省级政策落地，成功将设施农用地等项目纳入分布式光伏管理范畴，为项目并网提供了明确依据。
同时，围绕提案关注的融资难题，我市积极引导金融资源向绿色领域倾斜。2025年，成功推动发行江门首笔点心债券（离岸人民币债），规模10亿元，票面利率创全国同评级同类企业历史新低，专项用于鹤山市硅能源产业园区建设；出台《江门市绿色低碳转型项目库建设管理工作方案（试行）》，将光伏等绿色项目纳入库管理，引导金融机构创新信贷产品、加强对接服务。
在系列政策措施推动下，我市光伏产业呈现快速发展态势，企业获得感显著增强。截至2025年底，全市分布式光伏累计装机容量达338.83万千瓦，位居全省第5，“十四五”期间新增装机容量是2020年总量的10.7倍。
此外，鹤山市作为省级试点探索出“多方共建”有效模式，2024年至2025年新增并网容量52.51万千瓦，在全省25个试点县（市、区）中排名第5，提前超额完成省下达的“试点区域三年新增装机不少于20万千瓦”任务，为全市推广积累了宝贵经验。
“提案办理效率高、措施实、成效好，企业发展绿色能源的信心更足了！”陈黎阳对提案办理结果表示满意。随着各项后续举措的落地实施，江门将进一步激活光伏产业潜力，推动制造业绿色低碳转型走深走实，为高质量发展注入更强劲的绿色动能。
