营商环境是企业生存发展的“沃土”，更是城市核心竞争力的“关键密码”。为持续推进优化营商环境“一号改革工程”，推动“一地创新、全域共享”落地生根，营造“比学赶超、创先争优”的改革氛围，市委改革办近日选出10个具有典型性、代表性的营商环境改革创新案例，向全市推广，以点带面破解企业发展痛点，推动江门营商环境再提质、再升级。
此次发布的10个案例，覆盖海关监管、公安服务、市场监管、金融助企等多个关键领域，每一项都聚焦企业的急难愁盼，每一条都彰显着江门深化改革的决心与务实。从通关便利化到政务服务优化，从融资难题破解到招商模式创新，这些案例既是江门优化营商环境的生动实践，也为全市各单位、各县（市、区）提供了可复制、可推广的“改革样本”。
江门海关全国首创出口锂电池包装“合并批次”检验模式
助力“新三样”突围出口
眼下，江门正全力打造广东省规模最大的新能源动力电池生产基地，新能源“新三样”出海势头强劲。如何让锂电池出口更高效、成本更可控？江门海关给出了创新解法，全国首创出口锂电池包装“合并批次”检验模式，为企业出海“松绑减负”。
“以前企业订单越多、海关查验越多，通关时间也跟着拉长。”不少锂电池企业曾有这样的困扰。如今，江门海关将“同容量、同包装、同运输方式”的锂电池整合为一个监管单元，通过关企信息互通、生产线合格把控等方式，实现“一次监管、多批放行”，查检作业时效直接提升42%。针对企业检测成本高的痛点，海关还推行“多型号合并检测”，压缩64%的重复检测事项；面对欧美危险货物运输壁垒，创新“组箱出口”模式，优化包装固定和防撞措施，让企业实现“一个包装、多型号出口”，包装成本下降48%。据悉，2025年江门市“新三样”产品出口达2.2亿元，同比增长31.5%，其中出口锂电池2亿元，同比增长26.2%，改革成效持续显现。
江门市公安局推出八个“创新办”举措
让政务服务更贴心更高效
公安政务服务好不好，企业和群众最有发言权。为让服务更贴心、更高效，江门市公安局推出服务高质量发展八个“创新办”举措，用实实在在的便利，破解企业办事堵点。
置换车辆审批“当天申请、当天反馈”，时效提升30%，这是汽车消费“便利办”的实效；重点工程项目19类公安服务“打包办”，整合三级审批资源，让企业少跑腿、省时间；大型活动安全许可“容缺办”，提前介入指导，保障活动顺利推进；旅馆业许可材料精简，保安培训“送教上门”，为企业减免培训成本。此外，外国人来华工作服务“一件办”实现“一次办结”；园区警务“一站办”集成高频业务、化解各类纠纷；企业画像“精准办”预警涉企风险，累计释放被冻结资金712万元；权益“联合办”依托“知识产权云警务室”，破获案件16起，为企业挽回损失2648万元，全方位护航企业发展。
江门市市场监管局推行“综合查一次”
让企业安心经营“不添扰”
多头执法、重复检查，曾是企业的烦心事。如今，江门市市场监管局创新“对外联合+局内综合”双轨监管模式，推行“综合查一次”，实现部门“各自查”向“统筹查”转变，最大限度减少对企业正常生产经营活动的干扰。
在面上，统筹协调各县（市、区）及28个职能部门，编制形成跨部门综合监管事项清单，监管事项由原83个整合为27项“综合查一次”检查事项，对纳入清单事项的重点监管领域推行多个行政机关同一时间，针对同一执法对象开展联合检查，实现“进一次门、查多项事、解多类难”。在点上，以市场监管部门为试点，在全省率先探索单部门“综合查一次”监管，对同一经营主体实施跨科室、多事项监管，最大限度减少入企检查频次，实现“进一次门、查多项事”“一次检查、全面体检”。
江门供电局创新“珠三角征信链+电力数据”服务
破解科技型中小企业融资难
科技型中小企业缺抵押、融资难，如何破局？江门供电局联合人民银行江门市分行，走出了一条“电力数据变信用资产”的创新之路，全省首创“地市级人民银行+电网企业”合作机制、“珠三角征信链+电力数据金融应用”服务机制，为企业“输血赋能”。
这一模式的核心，是将企业的用电数据转化为征信数据。通过“地市级人民银行+电网企业”的首创合作机制，供电局向金融机构提供企业用电信息，助力银行精准评估企业经营状况；同时，将用电数据库接入“珠三角征信链”，银行经企业授权后，可获取电力数据用于信贷风控，实现贷款管理从“经验驱动”向“数据驱动”升级。
银行机构针对制造业科技型中小企业量身定制“电力贷”专属信贷产品，该产品融资利率最低年化可至人民币贷款市场报价利率（LPR），贷款额度最高可至200万元。
蓬江区在全市首推“规划承诺备案制”
规划审批少跑腿提效率
工程建设项目开工前，规划验线放线要跑现场、等踏勘，耗时又费力？蓬江区在全市首推“规划验线放线承诺备案制”，打破审批壁垒，让企业办事更省心。
改革后，工程建设项目开工规划验线放线的现场踏勘环节被取消，企业作出承诺后即可备案开工，通过强化事中事后监管，缩短办理时限。与此同时，蓬江区推动规划类事项“一门办”，让企业“进一扇门，可办所有规划事、建设事”；组建规划“特诊”团队，破解历史遗留问题和审批堵点；率先推行工业项目“多审合一+多测合一”的高效审批模式，通过“多审合一”，实现“一次申报、并联审查、成果互认”，力争整体审批效率提升60%，通过“多测合一”，真正实现“数据跑路代替企业跑腿”，企业测绘成本费用降低30%。
江海区构建“全链融合式”服务机制
做好“娘家人” 护航企业成长
从项目落地到成长壮大，企业每一步都需要贴心服务。江海区聚焦企业全生命周期需求，构建“全链融合式”企业服务新机制，推行“专属陪跑员”制度，为项目提供“一对一”全程服务。
“陪跑员”不仅会上门解读政策、提供《项目落地指引图》，还会提供“事前引导、事中代办、事后跟进”的全流程服务，建立诉求闭环处置机制，诉求办结率达88.98%。针对企业成长不同阶段的需求，江海区依托企业发展服务中心，实现诉求1个工作日内响应转办，简易诉求1个工作日内办结，企业诉求形成日报直达江海区委区政府决策层，打破多层级流转壁垒。此外，推行“企业点单·企服上菜”定制化服务，梳理形成5大类78项上门服务清单，定期举办各类增值服务活动。
新会区工程建设项目审批再提速
39个项目实现“交地即动工”
“审批少了，流程短了！”这是新会区工程建设项目审批制度改革带给企业的最直观感受。截至目前，新会区已累计推动39个项目实现“交地即动工”，让项目落地“加速跑”。
为实现这一目标，新会区打出改革“组合拳”：实行“标准地+带设计方案+带项目”出让模式，提前做好“三通一平”，让企业拿地即具备开工条件；推行“容缺受理+告知承诺制”，分类细化项目审批流程，放宽实施技术审查告知承诺制和行政审批容缺承诺制，减少企业等待时间；创新“联合审图+技审分离”，将以往分头申请、串联办理的消防、人防、技防等技术审查并入施工图设计文件审查，实现“一窗受理、并联审批、集中核验”，提升审查效率；建立“专人专班+跨部门协同”验收模式，统一业务标准，整合业务平台，对竣工验收涉及的规划条件核实测量、人防测量和不动产测绘等方面，实行统一收件、一次委托、联合测绘、成果共享，并推动工程建设项目“验收即发证”。
鹤山市建立涉企行政检查“白名单”制度
“免申即享”助力守信企业轻装上阵
“成为‘白名单’企业后，检查少了、办事顺了，能更安心搞生产了。”鹤山市一批信用优良企业，切实感受到了差异化监管带来的便利。鹤山市创新建立涉企行政检查“白名单”制度，助力守信企业轻装上阵。
鹤山市为企业建立全生命周期的信用档案，覆盖注册登记、行政处罚、守信承诺等20类企业，运用大数据和智能算法，动态评估出1500家信用优良企业，自动纳入“白名单”，实现“免申即享”优惠。建立信用分级分类监管机制，对“白名单”企业实行非必要不现场检查，优先采用远程监控、数据分析等“智慧监管”，最大限度减少对企业生产经营的干扰。同时，通过市领导挂钩联系、镇街领导走访、部门靠前服务等制度，定期听取“白名单”企业意见，健全政企常态化沟通交流机制，确保“白名单”制度公平公正、落地见效。
恩平市创新实施“三零”服务模式
推动项目早动工早投产早见效
“当天提交申请当日取得许可证，顺利提前进场施工！”广东台阳智能装备企业负责人的感慨，正是恩平市“三零”服务模式的生动写照。恩平市创新实施“零见面、零跑腿、零纸张”的“三零”服务模式，以流程再造、数据共享、机制创新破解审批难题，推动项目早动工、早投产、早见效。
恩平市打破传统“串联”审批模式，出台“一指引两清单”，优化用地批准、规划许可等关键环节，明确房屋建筑项目凭划拨决定书或出让合同即可办理用地手续，基础阶段施工许可可凭规划条件替代规划意见，实现审批标准统一、流程简化；依托工程建设项目审批系统，申请人线上申报、部门在线审批、企业自行打证，全程由数据“跑腿”，切实解决资料多、手续繁、常跑腿、时间长等问题。此外，推行“容缺审批+告知承诺制+分阶段办理”，用地批准、规划许可2项资料可容缺至主体阶段补齐，资料齐全事项实现“秒批”提速。
恩平市探索“拆解式”招商模式
推动智能装备制造产业强势崛起
从“零散招商”到“精准补链”，恩平市探索的数控机床零部件“拆解式”招商模式，让智能装备制造产业实现“跨越式”发展。如今，恩平已基本实现“不出恩平就能生产出一台数控机床”，2024年智能装备制造产业规上工业总产值达51.62亿元，5年飙升171倍。
恩平市聚焦数控机床产业，按照原材料与零部件、整机制造、应用领域等上中下三游，绘制全景式产业链图谱，按照“化整为零、各个击破”的思路，精准开展短链延链、断链补链招商。建立“1+3+3”联合招商机制，即建立1个由市委书记、市长领衔挂帅的工作机制“抓总”，市科工商务局、各镇（街）园区、国企招商平台3大招商主体为“主力军”，市行业主管部门、各类投资主体、招商中介机构3类主体“联动”的联合招商机制；创新以商引商、飞地招商模式，在东莞设立产业服务中心，对接优质资源，推动“总部+基地”“研发+生产”优势互补。同时，通过落实亲商政策、搭建科创平台、盘活低效用地，为产业发展提供坚实保障，推动智能装备制造产业强势崛起。（文/赵可义 韩学广）
