日前，《江门市人民设计师工作制度》正式印发，这项此前由各县（市、区）先行先试的改革探索，终于有了全市统一的制度标尺与实施规范，打破了“专家挂名”“一哄而上”的形式化困境，让人民设计师真正有了落地生根、行稳致远的制度根基。江门日报记者张浩洋
强化统筹力度
建立市、县两级工作专班机制
城市建设，制度先行。在此前的基层实践中，江门各县（市、区）虽已纷纷启动人民设计师相关工作，但始终面临着标准不统一、权责不清晰、协同不顺畅的痛点，市级层面的统筹指导与制度规范，成为这项制度能否走深走实的关键。
此次出台的工作制度，开篇便明确了核心定位：以习近平总书记关于城市工作的重要论述为根本遵循，围绕建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市目标，通过全面推行人民设计师工作制度，加强城市精细化管理，提升城市空间品质，彰显侨都风貌特色。
“出台全市统一的人民设计师工作制度，核心就是要把‘人民城市’的理念贯穿到城市规划、建设、管理的全流程，给全市人民设计师工作划定统一标准、明确权责边界、搭建协同框架。”市自然资源局相关负责人表示，制度的出台，让散落在各县（市、区）的实践探索有了统一的“方向盘”。
为强化统筹力度，制度明确建立市、县两级工作专班机制：市级层面成立由分管自然资源工作的市领导任组长，市自然资源局、市住房城乡建设局、市城市管理综合执法局等多部门主要负责人组成的工作专班，统筹指导全市工作；各县（市、区）同步成立县级工作专班，具体负责辖区内人民设计师工作的落地实施。“市级统筹、县区主责、部门协同”的工作体系，彻底打通了跨层级、跨部门的协作壁垒，为人民设计师全流程参与城市建设提供了坚实的组织保障。
明晰准入与权责
让专业的人干好为民的事
什么样的人能成为江门的人民设计师？受聘的人民设计师要承担哪些职责？这是制度设计的核心问题，也是避免制度流于形式的关键所在。
制度清晰划定了人民设计师的选聘“硬门槛”与“软要求”：在专业能力上，需具备规划、建筑、景观、市政等相关专业中级及以上职称，或在相关领域拥有相应的专业服务能力和社会影响力；在本土认知上，必须熟悉江门历史文化和侨乡建筑特色，具备较好的城市美学基础和审美能力；在职业素养上，要具备较强的社会责任感与参与公共事务的热情，拥有良好的沟通协调能力，能够保证必要的工作时间。
“我们对人民设计师的核心要求，从不以光鲜的专业头衔为标准，而是注重专业素养、民生情怀与本土认知的有机结合。”市自然资源局相关负责人直言，制度设计中特意将熟悉江门市历史文化和社会责任感作为核心选聘条件，就是要避免“千城一面”的同质化困境，让设计既守住专业底线，又留住侨都乡愁。
在选聘方式上，制度采用“公开选聘+定向邀请”模式，既面向科研机构、设计单位、大专院校公开选聘专业人才，也可定向邀请相关领域的大师、专家、知名人士加入队伍。同时制度明确，人民设计师以镇（街）为单元配置，每个单元配备3名以上，边远山区镇可配备不少于1名，每届任期3年，期满可续聘，且同一名设计师只能受聘于一个县（市、区），从制度上保障了服务的稳定性与针对性。
而在工作职责上，制度构建了覆盖项目全生命周期的四大核心职责，彻底打破了“规划与落地脱节”的行业痛点：一是设计把控，落实城乡景观管控要求，对项目设计方案提出专业指导意见；二是实施协调，全程指导项目按方案实施，及时发现问题并提出改进建议；三是运维指导，跟踪项目使用与维护情况，完善后期运维服务；四是公众协调，做好政策宣传与方案解读，收集并反映市民合理诉求。
制度明确写道：“人民设计师依据国土空间总体规划、详细规划、城市设计及导则、相关技术规范标准等开展工作，为城市建设管理提供高质量、精细化的技术咨询和指导。工作内容包括但不限于道路环境综合整治、河涌水系景观提升、老旧小区微改造、村居环境优化、社区公园、口袋公园、立交公园、市政公用设施和历史文化街区、历史地段、历史建筑的保护和活化等。”这一规定，让人民设计师的工作真正覆盖到了城市建设的每一个民生末梢。
创新工作机制
打通设计落地的“最后一公里”
制度的生命力在于执行。如何避免人民设计师“一聘了之”“挂名履职”？此次出台的制度，通过全流程的工作机制创新，打通了设计落地的“最后一公里”。
制度核心创新之一，是建立了全市统一的项目库管理制度。各县（市、区）结合近期城市建设项目计划、“百县千镇万村高质量发展工程”、城市品质提升行动计划等建立项目库，市级专班办公室统筹汇总形成全市项目库，明确运用财政资金安排的建设项目，原则上须纳入项目库管理。这一机制，让人民设计师的工作有了明确的载体与抓手，避免了“无的放矢”的空转困境。
在工作方式上，制度搭建了多元灵活的参与渠道，既可向人民设计师征集设计方案，探索“小项目大师作”模式，引入国内外设计大师打造精品示范工程；也可邀请设计师以专家、顾问身份参与项目设计，提供专业咨询意见；还可针对重要标志性建筑、景观节点等组织设计竞赛，评选优秀设计方案，为设计师发挥专业价值提供了充足的空间。
而在激励机制上，制度兼顾了公益属性与市场化原则，明确人民设计师以自愿为原则开展工作，不设固定薪酬；参与具体项目规划设计的，根据实际情况支付设计方案费用，或以专家咨询、评审费的形式按次给付费用。如此，既杜绝了“挂名领薪”的乱象，也为设计师履职提供了合理的市场化激励，有效激发了队伍的积极性。
与此同时，制度明确了部门分工与培训交流机制，市财政局保障市级工作经费，各项目主管部门为人民设计师全流程参与项目提供必要条件，市、县两级工作专班定期组织培训交流与考察学习，全方位保障人民设计师制度的规范实施。
对标先进城市
以成熟经验赋能侨都实践
放眼粤港澳大湾区，深圳、珠海等城市早已在专业设计力量赋能城市建设领域先行探索，其成熟的制度设计与实践成效，为江门人民设计师工作制度的落地见效提供了宝贵的借鉴。
深圳是国内最早推行总设计师制度的城市之一，早在2018年就出台《深圳市重点地区总设计师制试行办法》，同年邀请中国工程院院士、全国建筑设计大师孟建民担任深圳湾超级总部基地城市总设计师，为这片占地117公顷的重点片区提供全流程技术管控。2026年，深圳进一步完善发布《深圳市重点地区总师管理办法》，构建了覆盖规划、建设、运营全流程的制度体系。其核心经验在于，将专业技术管控贯穿项目实施全过程，彻底打破了“规划编制与落地实施脱节”的行业痛点，同时创新“双总师”等多元模式，实现不同领域专业力量的协同发力。如今，深圳湾超级总部基地已成为深圳定位最高、影响最大的重点建设片区之一，被誉为“深圳2035的形象名片”，充分印证了全流程总设计师制度的实践价值。
珠海则聚焦基层下沉，在全市多个镇（街）全面推行“驻镇规划师”制度，将专业设计力量直接派驻到基层一线，为镇域乡村建设、农村人居环境整治、镇村风貌提升提供常态化、全周期的技术服务。其核心成效在于，打通了基层规划建设的技术壁垒，解决了镇村一级“有项目、无设计，有建设、无品质”的普遍难题，让专业设计力量真正扎根基层，为乡村振兴与城乡融合发展提供了坚实的技术支撑。
城市建设，功在当代，利在千秋。人民设计师工作制度，是江门以“绣花”功夫推进城市精细化治理的创新举措，更是推动侨都高质量发展的重要抓手。如今，全域统一的制度框架已经搭建，唯有以刚性执行推动制度落地，以严格监管保障履职实效，才能让专业力量真正扎根五邑大地，把规划蓝图转化为群众看得见、摸得着的幸福场景，绘就兼具侨乡底蕴与时代风采的城市建设新图景。
