恩平城市面貌焕新。 冯峻峰 摄
面对新的形势和机遇，今后五年恩平的发展目标和定位是什么？今天开幕的恩平市第十五次党代会给出了明确的答案：锚定“湾区智造生态宜居城市”的发展定位，以“六起”状态推动“三聚两厚一进位”，力争“十五五”期末GDP突破340亿元。从2025年的253.12亿元到340亿元，5年增长86.88亿元——对于一座县域城市而言，这不是简单的数字爬坡，而是一场发展方式的重构。恩平的答案就写在“三个聚能、两厚底色、一个进位”这组“321”数字之中。
文/谭锦波
智造立骨
把智能装备从75亿元推向200亿元
县域突围，先立主业。恩平的智能装备制造产业从2019年的产值3600万元起步，2025年达到75.06亿元，6年增长超200倍。大槐智能装备特色产业园吸引了130多家企业聚集，一台机床的13个核心零部件可在30分钟车程内全部配齐，“不出恩平就能造一台数控机床”已成产业事实。
恩平市第十五次党代会明确，依托升泰昌智造加速器、高端数控机床产业孵化园补齐整机与关键件，创建省级特色产业园，智能装备规上工业总产值瞄准200亿元。
这不仅是扩产能，更是换算法。新一代电子信息以“AI+电声”为主攻，推动产品从代加工生产向自主创新转型，目标规上产值35亿元；先进材料培育新能源电池导电浆料等前沿方向，目标50亿元。
三者合计285亿元，构成“十五五”工业基本盘。把“单点突破”升级为“链式集群”，恩平要把智能制造做成最稳的破局点。
低空添翼
把“冯如”从人名变成产业IP
恩平是“中国航空之父”冯如故里，这是独有的禀赋。竞逐低空经济，恩平早有布局。
江门冯如通航智造基地规划占地28万多平方米，总投资超10亿元，一期800米专业试飞跑道即将建成，可满足翼展24米内大型无人机测试；生产一台工业无人机所需的9个主要零部件中，已有6个可在恩平实现本地生产。
恩平市第十五次党代会明确，以江门冯如通航智造基地为载体，申报省级中试平台，培育工业无人机整机生产制造基地、航空运动装备特色制造区两大核心板块，力争产业规模达到15亿元，同步做大适航检测、试飞测试、维修改装与低空研学。
冯如故里不缺文化符号，缺的是把文化符号转为试飞订单、培训流量、文旅消费。“中试平台+通航基地+冯如研学+文旅航线”，15亿元的产业规模是支点，撬动的是“制造+服务+文旅”的乘数效应——这一步走通，恩平便能在湾区低空版图中拿到差异化席位。
侨乡造血
把60多万名侨胞变成“外循环接口”
“侨”是恩平的城市基因。60多万名侨胞分布在全球110个国家和地区，“海内外两个恩平”是一张货真价实的全球网络。
一直以来，恩平的港澳同胞、海外侨胞情系桑梓，通过牵线订单、投资兴业、捐赠公益等为家乡经济社会发展注入源源活力。
今年3月6日，来自巴拿马、多米尼加、委内瑞拉等14个国家的侨团与恩平市智能家电行业协会签订战略合作协议，助力恩平智能家电产品拓展海外市场。17天后，1600台恩平本土生产的电风扇搭乘海运货轮奔赴拉丁美洲库拉索岛。这是“本地生产+侨胞出口”的实质性破题，标志着侨力赋能“恩品”出海迈出实质性步伐。
把侨商渠道变成海外仓、订单池，让侨资侨智侨销助力更多“恩品”出海，侨力不再只是乡愁，而是外循环的基础设施。这张网络的潜在价值，远未完全释放。
生态留人
把“过客”变成“住客”
生态是恩平最厚的底色：森林覆盖率53.75%，坐拥珠三角地区连片面积保护最完好的原始次生林、连片面积最大的红树林，境内有80多宗大小水库；年平均气温22.7℃，空气质量优良天数比例连续5年居江门首位，年均负氧离子含量每立方厘米2192个。这里是国家生态文明建设示范区，也是广东唯一坐拥“中国避寒宜居地”“中国天然氧吧”两个国字号气候品牌的地区。
底色要变成底气，关键在人。利用得天独厚的生态资源禀赋，恩平围绕建设“近者悦，远者来”城市目标，不断优化营商环境，常态化推进“高效办成一件事”，减少企业跑腿和等待时间，对各类市场主体一视同仁，保障公平法治环境。
建设人才公寓、青年人才驿站，提供购房补贴等，整合子女入学、健康医疗、休闲消费等专属服务，努力在每一个细微处体现对人的关怀和尊重，让人才愿意留下来。
今后五年，恩平将深入开展“百万英才汇南粤”行动，升级“恩才回归”计划，力争每年吸纳2000人以上高校毕业生就业创业。支持广东江门南粤学院打造民办高校产教融合标杆，到2030年办学规模达2万人。落实就业优先战略，力争五年城镇新增就业1.6万人以上。厚生态与厚宜居双轮托底，用“恩平温度”让“过客”变成“住客”。有“留得下人”的城市能力，增长才有承接之地。
进位答卷
让“恩平理想”成为“理想恩平”
理想的恩平，是产业兴旺有活力、山水宜居有颜值、民生普惠有温度、治理高效有底色，乡愁可守、梦想可栖的地方。以智造立骨、以低空添翼、以侨乡造血、以生态留人，将“产业强市、生态美城、文旅名城、幸福城市”的“恩平理想”转化为触手可及的“理想恩平”。算法一新，理想就近。
名词解释
六起：把思想紧起来、把精神提起来、把行动快起来、把本领强起来、把成效实起来、把规矩立起来。
三聚两厚一进位：聚智造势能、聚低空动能、聚侨乡潜能，厚植宜居成色、厚植生态底色，促经济进位。
