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专家认为，关于交通地方立法有很多细化空间

http://www.jmnews.com.cn 2004-10-22 17:23 新华社

　　新华社北京１０月２２日专电（记者刘江）北京市对新交法进行征求意见期间，民间争议最为激烈的便是所谓的“机动车负全责”一说。公安部和建设部“畅通工程”专家组专家段里仁多次澄清，国家《道路交通安全法》所规定的由机动车一方承担责任并不等于负全责，其间有公众对新法的误读。其实，大法对“由机动车一方承担负责”设定了很多限制条件，包括对于行人和非机动车规定了诸多法律责任，能够对机动车和行人过失进行举证的机动车便可减责和免责。他曾表示，地方立法中有很多可以细化的空间。

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　　北京市即将出台的新交法与听证前的征求意见稿相比，最大的变化便是使上位法中的很多原则性规定得到了进一步完善。

　　法规相关条款中增加了对交通事故责任的５种具体划定，分别是：全部责任、主要责任、同等责任、次要责任、无责任。并明确机动车之间、非机动车之间、非机动车与行人之间发生交通事故、财产损失的，按照各自过错比例承担赔偿责任。

　　最引人注意的是，新交规对如何减轻机动车一方责任进行了细化，指出在保险公司先行赔付，超过限额部分由机动车承担的前提下，有证据证明非机动车驾驶人、行人违反道路交通安全法律、法规，机动车驾驶人在驾驶中履行了交通安全注意义务并已经采取了适当避免交通事故的处置措施，机动车一方无过错的，按照国家规定的最低比例、额度承担赔偿责任。

　　据记者了解，北京市此前对于无过错责任的承担，是民事损害结果的１０％，今后承担的比例是多少，目前国家尚未公布相关规定，需要最高人民法院做出司法解释。

　　段里仁说，日本对机动车与行人发生事故的赔偿责任规定高度类型化，细致而规范。基本上，机动车在无过错的情况下需承担７５％的赔偿责任，行人需承担２５％，但是在１１种情况下，双方的责任在５％―２０％的范围内增减：如夜间、干线道路、在车前车后横过、在禁止横过的地方横过、在居民区商店街、行人是老人或儿童、行人是幼儿、列队横过、车的显著过失、车的严重过失、没有区分步车道等。

　　“考虑多种因素和多种情况能够使法律更加趋向公平、合理，”段里仁说，日本１９６０年颁布的道路交通法平均每四年修改一次，越改越完善。

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