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经过3个月在五邑大学管理学院的脱产学习,2个月在英国牛津布鲁克斯大学的学习和考察,江门市首届“高级公务员公共管理专题研究班”的14名来自市直机关和各市、区的处级干部于近日顺利结业。
这种被称为“新洋务运动”的派遣干部到国外培训的工作在兄弟省市已开展多年,而江门是今年才与它“第一次亲密接触”的。这项活动的初衷是什么?要求得到什么样的管理真经?产生了怎样的效应?江门将如何继续这项培训?带着这些问题,记者展开了采访。
14人都不到40岁
“组织部的思想非常明确,就是要通过开展国外培训,学习借鉴发达国家先进的管理经验和科学技术,为实施外向带动战略、增创发展新优势,培养一批熟悉国际惯例、懂外语、会操作、精通业务、善管理、了解并掌握国际经济、科技新信息的高素质复合型领导人才”,作为研究班赴英带队领导之一的江门市市委组织部副部长梁英杰这样阐述培训的初衷,“制约江门的最大问题是人才,与珠三角周边先进发达地区相比,江门必须直面人才上的差距。”
差距在哪里?根据最新调查报告显示,目前江门市各类人才总量达41万多人,其中党政人才14000多人,企事业经营管理人才26000多人,专业技术人才110000多人。“从人才队伍状况来看,人才总量不足,高层次人才偏少,而且人才流失问题比较突出,这些问题都是亟待解决的,解决办法之一就是要加大人才培养力度”,“这要靠我们自身来培养,关键是加强党政人才培养。”梁副部长指出,并不只是江门面对这样的问题,但其他城市已先行一步,“我们要迎头赶上,就得先跨出这一步”,“这次培训市委市政府领导很重视,在我市财政非常困难的情况下给予了资金上的大力支持。”
这期研究班,选拔了14名思想政治素质较好、年龄在40岁以下、具有大学本科以上学历,来自市直机关和各市、区的处级干部。“我们做到严格把关,保证质量”,“具体管理上实行‘双班主任’制,由市委组织部和五邑大学各派出一位干部当班主任,学员成立班委,自我管理”。研究班这次赴英便是由五邑大学校长林健和梁英杰共同带队。
全面了解英国政府运作状况
“虽然2个月的学习时间很有限,但这种经历对我们的执政实践将产生潜移默化的影响。”在谈到自己的收获时,一位学员这样说,“气氛环境截然不同,没有亲身感受就不会有深刻体会,不接受先进的知识和理念也就看不到自身的差距。”
在五邑大学期间,学员们较系统地学习了我国政府公共管理理论知识;而在英国学习和参观考察期间,他们则较全面、深入地学习了解了英国政府的基本情况、制度框架和管理运作方式。“英国是个历史悠久的资本主义国家,有许多先进的公共管理、政府管理的理论与实践值得我们学习借鉴。”另一位参加培训的干部说。
对学员们的思想冲击最大的,无疑是英国行政机关在社会管理领域的先进经验。不少学员都谈到,“英国集中体现了‘小政府,大社会’的理念,他们的电子政务发达,实行政绩考核,做到具体量化、管理规范,社会全面、和谐协调、可持续发展,而且,官员的官本位思想不强,机构精简,政府企业化,减少成本,这对加强执政能力建设有很大启示。”
通过学习转变了思维模式
学员在接受采访时都表示,要把学习到的理论知识、先进经验融会贯通到日常的工作中去。
记者从学员结业论文汇编中看到,不少论文是结合学员所在工作岗位的情况来进行分析的,如《以公共管理的角度分析我市基层水利管理单位的管理问题》,《论人本管理思想在广播电视管理中的运用》等;还有一些是结合江门实际来论述见解,如《英国农村劳动力转移对新会区城市化发展的启示》,《借鉴国内外经验教训——探索江门五邑地区后发争先的赶超之路》,《引入市场机制:政府公共服务效率优化的关键——英国的实践及其对我们的启示》等;有几篇论文集中讨论江门的农业问题,并提出了解决办法,如《英国农业发展给我们的几点启示》,《英国农业特点及其对江门市农业发展的借鉴》,《开平市“三农”问题的症结与解决途径探讨》……
五邑大学校长林健说,从学员提交的结业论文来看,通过5个月的学习研究,他们都很好地转变了自己的固有思维,重新建立了三种思维模式。一是战略性思维,让他们站在更高、更远的角度看问题;二是创新性思维,即创造性地开展工作;三是批判性思维,做一件事情前先想想“做这件事可能有什么负面影响,风险系数多大”,这能很好地帮助他们周到考虑,作出完善的、科学的决策。
今后培训将选在每年6月下旬至8月初
“此次英国之行确实为江门开展国外培训工作取得了实质性经验”,梁副部长表示,国外培训肯定还会办下去,不断改进。
梁副部长谈到,在出国人员的挑选原则方面,一是要坚持选派年轻优秀、外语基础好的干部,二是要挑选各方面业务骨干,各市区、市直部门的处级以上干部会优先考虑;课程设置会根据江门现代化建设的需要,急用先学,强调操作性、实践性、针对性;学习方法上要加强面对面交流与讨论;时间方面,以后培训会选择在6月下旬至8月初(暑假期间住学生宿舍能节省费用)。兴乐 林盛
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