|
捕杀鸟类也是不文明行为。杨继承 画
何为文明城市？
文明城市是指，在全面建设小康社会，推进社会主义现代化建设新的发展阶段，坚持科学发展观，经济和社会各项事业全面进步，物质文明、政治文明与精神文明建设协调发展，精神文明建设取得显著成就，市民整体素质和文明程度较高的城市。文明城市称号是反映城市整体文明水平的综合性荣誉称号。
今年９月，首批全国文明城市评选的候选名单公布，在这样一个大背景下，我市参加“广东省文明城市”评选活动也进入了全面备战阶段。对于“主考官”所设置的考题，我们是否做好了准备？记者日前从市精神文明建设办公室了解到，根据省文明委的意见，今后，“广东省文明城市”不再自设测评体系，考评将参照《全国文明城市测评体系（试行）》进行，《全国文明城市测评体系》成为城市文明建设的指示器和风向标。
★全国文明城市申报条件：
（一）获得并保持全国创建文明城市工作先进城市（城区）荣誉称号；
（二）申报前连续两年人均ＧＤＰ高于全国平均水平；
（三）申报前１２个月内市委（区委）、市政府（区政府）主要领导无严重违纪、违法犯罪；
（四）申报前１２个月内未发生有全国影响的重大责任事故、重大刑事案件。
★全国文明城市测评体系的结构与内容
测评体系包括“基本指标”和“特色指标”。
基本指标反映文明城市（城区）创建的基本情况，主要测评城市的“六大环境”，就是廉洁高效的政务环境，公正公平的法治环境，规范守信的市场环境，健康向上的人文环境，安居乐业的生活环境，可持续发展的生态环境，以及扎实有效的创建活动，共７个方面的内容。
特色指标反映城市（城区）精神文明创建工作特色、城市（城区）整体形象；城市测评体系包含３项特色指标，城区测评体系包含４项特色指标。内容包括：创建工作经验在全国集中宣传；获得国际、国家、有关部委的荣誉称号；城市整体形象。
★全国文明城市测评方法
采取听取汇报、材料审核、问卷调查、实地考察、整体观察五种方式，考核数据为市区数据，考核范围主要是建成区（农村创建除外），各类数据取测评前两年（２００３、２００４年）的平均值材料审核以测评年度前两年的材料为主。
一、关于政府
行使公共权力成考核重点
测评里一个重要的部分是考核政府部门和机关单位的制度和作风，政府部门和机关单位作为公共制度的维护者和公共权力的行使者，在考核过程中，其行为的公正性、透明度以及以人为本的服务功能被突出出来，成为考核重点。
普通话普及情况也是考核指标
在该测评项目里，理论学习、干部教育、国家机关依法行政、党政机关勤政高效、电子政务建设、群众对党政机关工作的满意度和群众对反腐倡廉工作满意度等７项成为测评的内容，其中国家机关依法行政这一测评内容主要考察行政规范性文件的备案制度是否完善，以及在行政复议中要求审查的、或者法院通过司法建议要求修改的不合理、不合法的行政规范性文件的数量。这一测评项目还设置了很多测评标准，值得一提的是，是否设有政府部门集中办公的“一门式”服务大厅，政府部门办事程序是否公开、规范、高效，建立党政领导接待群众来访制度，有无为市民服务的热线电话等联系方式以及是否以普通话和规范汉字为公务用语、用字均成为了考核指标。
窗口服务行业的服务要规范
《测评体系》把与人民群众密切相关的２０多个主要“窗口”行业纳入了实地考察范围，包括：公安、税务、工商、燃气、供热、自来水、供电、公共交通、出租汽车、铁路、民航、环卫、风景园林、物业管理、邮政、电信、银行、医院、宾馆、旅行社、商业零售等。考察深入到这些行业直接与市民打交道的最基层单位，主要看服务是否符合行业规范，投诉机制是否便捷有效。
二、关于市民
一人不文明可能坏了“一锅粥”
创建文明城市，市民的角色十分重要。在测评体系里，大到生活中的“公共场所道德”、“市民交通行为”，小到倡导关爱他人、奉献社会的“人际互助”、“见义勇为”等项目，就连“友善对待外来人员，耐心热情回答陌生人的问询”等细节都成为“主考官”们考核的内容。
《测评体系》涉及测评市民文明行为的指标主要有四大类共１２项
一是公共场所道德。包括：公共场所没有乱扔杂物、随地吐痰、损坏花草树木、吵架、斗殴等不文明行为；禁烟场所没有吸烟现象；影剧院、图书馆、会场等场所安静、文明，没有大声喧哗、嬉闹现象，基本没有手机、ＢＰ机的声音。
二是市民交通行为。包括：车辆、行人各行其道；车辆、行人不乱穿马路、闯红灯；交通畅通，没有人为造成的严重阻塞现象；排队候车，依次上、下车。
三是公共设施维护。包括：公用电话、邮箱、报栏、座椅、窨井等公共设施得到精心保护，没有人为弄脏、损坏现象；功能完好，能正常使用。
四是人际互助。包括：公交车上能够主动为老、弱、病、残、孕及怀抱婴儿者让座；友善对待外来人员，耐心热情回答陌生人的问询，特别是为外地人热情指路；孤、老、残、弱得到志愿服务等。
总体上看，在测评的指标中，对市民文明行为和素质的要求比较多，所占的权重也比较大，而且对市民文明行为的要求也比较严，一不留神，就可能因为某一个市民的不文明行为，使整个城市的某一项工作得零分。（本报记者 冯瑶君 杨慧敏）
短评
我市提出要争创省以及全国文明城市意义何在？除了能更好地改善江门的城市环境，提升城市的综合竞争力，促进我市三个文明协调发展，建设和谐江门等，让老百姓得到实惠应是最主要的目的。
别的不说，单从全国文明城市测评体系分析，全国文明城市测评体系的７个方面、３７大项、１２１小项具体指标，都被细分为与老百姓密切相关的实事：造就廉洁高效的政务环境，就是让老百姓办得了事、办得好事；造就公平公正的法治环境，就是让老百姓拥有安全感、尽享公民权；造就规范守信的市场环境，就是让老百姓买得放心、用得舒心；造就健康向上的人文环境，就是让老百姓接受优质教育、享受丰富的文化生活；造就安居乐业的生活环境，就是让老百姓乘得上便捷的公交车、住得上宽敞的住房、找得到就业岗位、享受得到满意的医疗服务；造就可持续发展的生态环境，就是让老百姓喝得上干净的水、呼吸得上新鲜的空气、看得到郁郁葱葱的花草树木。
市民既然是创建活动的最大受益者，也理应积极参与到创建活动中去，成为最大、最有活力的创建者。“参与活动人人有责”不能停留在口头，应具体到行动，我们每位市民，包括外来务工经商的朋友们都要具有较高的文明素质，从我做起，从每个细节做起，要严格要求自己，纠正不良行为和习惯，不断提升个人的修养，从而为整个城市增光添彩，提升江门文明形象。（文涛）
|
