| 落实科学发展观 构建和谐社会 公安机关在构建和谐江门过程中的角色定位 |
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| http://www.jmnews.com.cn 2005-10-26 8:30 江门日报 |
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构建和谐江门不仅仅是一句口号，更是一项民心工程，是一件需要全社会全力参与的大事。
公安机关在构建和谐江门过程中，要认真做到“四个必须明确”。
一、必须明确市委、市政府积极构建和谐江门的意义。构建和谐江门，关系到全市广大群众的根本利益，关系到巩固市委、市政府执政的社会基础，关系到全面建设江门小康社会的全局，关系到江门的兴旺发达和长治久安。公安机关必须深刻认识构建和谐江门的重大意义，自觉承担起和谐江门建设的重任。
二、必须明确公安机关在构建和谐江门过程中的角色定位。公安机关在构建和谐江门的过程中，必须以参与者、推动者、保障者的身份出现，并且要担当建设队伍的主力军。
三、必须明确公安机关在构建和谐江门过程中遇到的一些突出问题。从现阶段江门的市情来看，公安机关在构建和谐江门的过程中将不可避免地遇到一些阻力，如：不少社会不安定因素对和谐社会构成的压力；“两抢一盗”等刑事犯罪活动日益突出；各种社会丑恶现象时有起伏；各种治安灾害事故时有发生等等。
四、必须明确公安机关在构建和谐江门过程中所要采取的应对措施。和谐社会追求的是稳定、繁荣、法治、安康的环境和氛围，公安机关必须准确把握市委、市政府构建和谐江门的总体要求，以敏锐的眼光、先进的理念看待问题，用动态的思路、务实的手段解决问题，如：在执法方面，公安机关要强化人性化执法理念，正确处理执法与服务、打击与保护等各种关系。
公安机关在构建和谐江门的过程中，要充分发挥“六个基础作用”。
一要全力维护政局安定，发挥公安机关构建和谐江门的维稳作用。公安机关要正视现阶段维稳工作的复杂性，居安思危，坚持“稳定压倒一切”的工作方针，合理地利用现有公安资源，以灵活的方式和强有力的措施积极防范、严厉打击境内外敌对势力的渗透破坏，加强反恐准备工作，大力化解人民内部矛盾，预防并处置好群体性事件，确保江门政治局面的稳定。
二要全力打击刑事犯罪，发挥公安机关构建和谐江门的法治作用。公安机关要把严厉打击刑事犯罪作为提升群众安全感和扭转严峻治安形势的一项重中之重的工作来抓。通过经常性的时空分析，提高对刑事犯罪规律性、倾向性的研究能力，把握其发展变化的新动向，不断调整“严打”的战略战术，如：对季节性的暴力犯罪、侵财性犯罪采取针对性打；对杀人、“两抢一盗”等影响大、危害严重的犯罪进行挂牌攻坚、集中优势兵力打，始终保持对刑事犯罪的高压态势。
三要全力防范案件事故，发挥公安机关构建和谐江门的预警作用。公安机关一方面要加大基础工作建设力度，落实人防、物防和技防措施，确保对居民生活小区、娱乐消遣场所、道路交通、公共消防的安全管理；一方面要扩大群众的治安知情权，向群众发布整治社会治安“黑点”情况和防治灾害预警信息，增强群众的自我防范意识，最大限度地防止一些诸如吸毒、赌博、卖淫等社会丑恶现象以及疫情、火灾、交通等事故对和谐社会构成危害。
四要全力促进经济建设，发挥公安机关构建和谐江门的服务作用。公安机关要树立服务“两个率先”意识，主动服从于经济社会的发展大局，把“企业发展到哪里，公安就服务到哪里”、“人人都是投资环境，个个都是执法形象”、“和谐在江门，满意在公安”等观念，植根于每个警种、每个民警的头脑之中，做到在依法管理中不断优化服务环境，不断给予优质的人性化服务，不断推动和谐社会的发展。
五要全力解困救急扶危，发挥公安机关构建和谐江门的保障作用。公安机关要抓住“１１０、１１９、１２２”三台合一的有利时机，建立群众广泛认同的具有良好品牌效应的、具有权威性、综合性的“社会求助体系联动”工作平台，积极发挥服务社会、抢险救援的突出效能，快速处理公众生活中的意外事件、突发性事件、灾难险情，保障和谐社会不受各种灾害的危及和事故的冲击，保障社会正常的生活和生产秩序。
六要严格公正文明执法，发挥公安机关构建和谐江门的示范作用。公安机关要主动适应社会政治文明的客观进程，坚持对法律负责与对市委市政府负责、对广大群众负责的一致性，进一步规范执法行为。要强化监督效能，加大执法过错责任追究力度，确保执法质量不断提高，坚决防止因执法不公、不严、不廉导致伤民心、损民利的情况发生，为和谐社会的建设营造出公正文明的环境，真正体现公安机关应有的示范效应。
公安机关在构建和谐江门过程中要解决两个关键问题。
一是注意保持公安机关构建和谐江门的先进性。构建和谐江门既是一项全局的、战略的长远任务，也是一项直观的、具体的现实工作，不能指望毕其功于一役，必须做好长远建设的思想准备，必须寻求先进的策略解决好后劲问题。
（一）用先进的理念武装公安领导者，为公安机关构建和谐江门提供智力支持。要对公安领导者进行必要的培训充电，用先进的公安工作理念武装他们，把一些有价值的东西直接熔铸到他们的思想观念之中，使其有面向未来的气魄，助其找准公安工作在工作机制、决策措施、工作作风、执法质量等方面存在的问题，真抓实干，锐意进取，争取做到在应对新情况上有新思路，在解决新问题上有新对策，在攻克难点、热点上有新突破，努力打开公安机关构建和谐江门工作的新局面。
（二）用创新的理论指导公安工作，为公安机关构建和谐江门增创新优势。要组织理论界和实际工作部门的民警，开展广泛的调查分析，强化公安理论研究，为公安机关构建和谐江门工作提供丰富的、创新的理论支持，从而使公安机关在制定构建和谐江门的工作计划时，能够以超前的意识预测工作过程中可能出现的各种情况和复杂问题，创造性地提出指导对策，超前规划、超前部署，为公安工作增创新优势。
（三）进一步改进和完善公安工作，为公安机关构建和谐江门开辟新途径。要在改革上下功夫，进一步改进公安工作，着力健全完善现代警务机制，实现防范控制更加严密、管理服务更加优质。重点要构建“五个机制”：一是建立健全灵敏高效的情报信息预警机制。二是建立健全统一快速的应急处置机制。三是建立健全精确有力的打击犯罪机制。四是建立健全覆盖严密的治安防控机制。五是建立健全规范有序的治安行政管理机制。
二是注意提高公安机关构建和谐江门的公信力。公安机关在构建和谐江门的过程中要有所作为、有大作为，必须得到市委、市政府的信赖与支持，必须获得群众的认可与赞同。
（一）坚持依靠市委、市政府领导的信赖、支持。公安机关平时要主动将上级公安机关的重大决策部署；一段时期的本地治安形势，特别是严重危害社会政治和治安稳定的突出问题及苗头，重大案件和重大安全事故；公安工作中遇到的需要协调解决的重大问题等各方面情况，向市委、市政府作请示报告，依靠市委、市政府的支持开展工作。
（二）坚持把“人民公安为人民”作为公安机关构建和谐江门的出发点和落脚点。当前，要集中力量重点解决好在土地征用、环境污染、企业重组改制和破产过程中损害群众利益的问题，坚决依法纠正各种损害群众利益的行为，尽量消除和谐社会的不安定因素；要继续推出新的便民利民措施，为群众提供方便快捷的服务，尽力使公安行政管理工作更加符合和谐社会的需要；要积极实施社区警务战略，提高群众见警率、公众安全感和公安工作满意度，增强群众对公安机关构建和谐江门的信心。
（三）坚持用队伍正规化建设锻造公安机关的过硬素质和良好形象。过硬队伍的正规化建设，能逐渐强化警队素质、塑造警队良好形象，提升公安机关构建和谐江门的公信力。 (作者单位：江门市公安局指挥中心 崔青松)
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