《公务员法》明年1月1日起施行

公务员对上级错误决定可说不

６大亮点

■  公务员该拿多少钱
■  公务员不限于国家行政机关工作人员
■  领导严重失误应引咎辞职
■  公务员可酌情对上级说“不”
■  公务员职位划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别
■  公务员不得兼职“赚外快”

　　本报讯  备受关注的《中华人民共和国公务员法》（下称《公务员法》）将于明年１月１日起施行，这是我国建国５０多年来第一部干部人事管理的综合性法律，具有重要的里程碑意义。《公务员法》共１８章１０７条，包括公务员的条件、义务和权利，职务职级，录用，考核，职务任免、升降，奖励，惩诫，培训，交流与回避，工资福利保险，辞职辞退，退休，申诉控告，职位聘任，法律责任等内容。（冯瑶君）

７大焦点

１公务员该拿多少钱？

　　根据《公务员法》规定，公务员实行国家统一的职务与职级相结合的工资制度。国家建立公务员工资的正常增长机制，实行工资调查制度，定期进行公务员和企业相当人员工资水平的调查比较，并将工资调查比较结果作为调整公务员工资水平的依据。

　　公务员工资包括基本工资、津贴、补贴和奖金。公务员按照国家规定享受地区附加津贴、艰苦边远地区津贴、岗位津贴等津贴，享受住房、医疗等补贴、补助。公务员在定期考核中被确定为优秀、称职的，按照国家规定享受年终奖金。公务员工资应当按时足额发放。

　　法律还规定，公务员按照国家规定享受福利待遇，国家根据经济社会发展水平提高公务员的福利待遇。公务员实行国家规定的工时制度，按照国家规定享受休假。公务员在法定工作日之外加班的，应当给予相应的补休。国家建立公务员保险制度，保障公务员在退休、患病、工伤、生育、失业等情况下获得帮助和补偿。

２公务员不只是政府机关工作人员

　　《公务员法》第二条指出，公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。具体说来，我国公务员的范围包括：中国共产党机关的工作人员、人大机关工作人员、行政机关工作人员、政协机关工作人员、审判机关工作人员、检察机关工作人员和民主党派机关的工作人员。

　　１９９３年８月国务院颁布《国家公务员暂行条例》规定，公务员限于国家行政机关工作人员。中国共产党机关、人大机关、政协机关和各民主党派机关工作人员都是参照管理。现在的范围不仅限于国家行政机关的工作人员，对同时具备依法履行公职，纳入国家行政编制，由国家财政负担工资福利这三个条件的人员，都列入公务员范围。

３公务员可酌情对上级说“不”

　　原来的公务员法草案规定，公务员必须服从上级的决定和命令。《公务员法》第五十四条规定，公务员执行公务时，认为上级的决定或者命令有错误的，可以向上级提出改正或者撤销该决定或者命令的意见；上级不改变该决定或者命令，或者要求立即执行的，公务员应当执行该决定或者命令，执行的后果由上级负责，公务员不承担责任；但是，公务员执行明显违法的决定或者命令的，应当依法承担相应的责任。

４曾被开除公职者不得录用为公务员

　　《公务员法》规定，下列３种人员不得录用为公务员：曾因犯罪受过刑事处罚的；曾被开除公职的；按法律规定不得录用为公务员的其他情形的。

　　法律还规定，录用担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员，采取公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法。录用公务员，必须在规定的编制限额内，并有相应的职位空缺。招录机关应当发布招考公告，公示拟录用人员名单。新录用的公务员试用期为１年。

５公务员职位分三类

　　《公务员法》规定，我国实行公务员职位分类制度。公务员职位划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。国务院对于具有职位特殊性，需要单独管理的，可以增设其他职位类别。

　　国家根据公务员职位类别设置公务员职务序列。公务员职务分为领导职务和非领导职务。领导职务层次分为：国家级正职、国家级副职、省部级正职、省部级副职、厅局级正职、厅局级副职、县处级正职、县处级副职、乡科级正职、乡科级副职。非领导职务层次在厅局级以下设置。综合管理类的非领导职务分为：巡视员、副巡视员、调研员、副调研员、主任科员、副主任科员、科员、办事员。

　　公务员的职务应当对应相应的级别。公务员的级别根据所任职务及其德才表现、工作实绩和资历确定。公务员在同一职务上，可以按照国家规定晋升级别。国家根据人民警察以及海关、驻外外交机构公务员的工作特点，设置与其职务相对应的衔级。

６公务员不得兼职“赚外快”

　　《公务员法》规定，公务员因工作需要在机关外兼职，应当经有关机关批准，并不得领取兼职报酬。

　　公务员职务实行选任制和委任制。领导成员职务按照国家规定实行任期制。选任制公务员在选举结果生效时即任当选职务；任期届满不再连任，或者任期内辞职、被罢免、被撤职的，其所任职务即终止。委任制公务员遇有试用期满考核合格、职务发生变化、不再担任公务员职务以及其他情形需要任免职务的，应当按照管理权限和规定的程序任免其职务。

７领导严重失误应引咎辞职

　　《公务员法》规定，领导成员因工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣社会影响的，或者对重大事故负有领导责任的，应当引咎辞去领导职务。本人不提出辞职，应责令其辞去领导职务。