两会热点

如何建设社会主义新农村？

市人大代表纷纷支招

本报记者  付学超

开平泮村文化生活丰富多彩。  苏占宁  摄

编者按

　　王南健市长在此次人大会议上所作的政府工作报告中，有关我市如何建设社会主义新农村占了相当大的篇幅，提出了到２０１０年的目标任务。建设社会主义新农村成为人大代表们议论最多的话题之一，也是他们思考最多的问题之一。记者采访了部分人大代表，代表们各抒己见，充满了对侨乡新农村建设的关切之情。

市级龙头企业达到７０家

　　□目标任务：

　　要大力发展农业产业化经营，做大做强农业龙头企业，引导发展农民专业合作经济组织。到２０１０年，全市发展国家级龙头企业ｌ家，省级龙头企业５家，市级龙头企业７０家；农民专业合作经济组织发展到２００个以上，全市农业产业化经营带动农户数占农户总数的比例达到６０％以上。

　　□代表点评：

　　王义代表认为，江门作为一个农业大市，将农业做大做强，向农业强市转变，就必须在大力推进农业结构调整和农业产业化经营方面做文章。

　　在抓好培养龙头企业和农民专业合作经济组织，推进农业产业化经营方面，王义表示，全市目前拥有各类农业龙头企业和农民专业经济合作组织２００多个，带动农户２０多万户，但这对于我市来说，还远远不够，因此，在未来５年中，还必须加大培育和扶持的力度。他认为，在发展大型农业龙头企业的过程中，既可以进行本地培育，也可以从外地引进，另外，还需要从产业政策、资金等方面进行扶持。

农民人均年纯收入逾６８００元

　　□目标任务：

　　到２０１０年，我市农民收入和生活质量都得到明显提高。建立起农民持续增收的长效机制，大部分农民生活达到富裕安康，全市农村人均年纯收入达６８００元以上。

　　□代表点评：

　　来自农村基层的人大代表余牛养认为，建设社会主义新农村归根到底就是要提高农民收入。他认为，在目前农村实现减免农业税的基础上，政府部门还应该从配套政策、资金投入等方面着手，在确保农业增产增收的基础上，加大转移农村富余劳动力的工作力度，进一步落实转移就业培训的扶持政策，提高农民职业技能和创业本领，推动农村劳动力向非农产业转移。

各镇镇级财政收入超１０００万元

　　□目标任务：

　　要实现镇级经济和农村集体经济不断发展壮大。到２０１０年，全市各镇镇级财政一般预算收入基本实现超１０００万元，其中，超亿元镇达８个，５０００万元至ｌ亿元的镇达１０个；村级集体经济年纯收入全面达到５万元以上，具有新农村建设、维护、管理的经济实力。

　　□代表点评：

　　王义代表认为，大力推进边远困难地区在投资旺地发展工业的“异地发展”模式，将有助于实现我市镇级经济的全面发展。

　　据悉，在全市８３个镇（街）中，各镇的经济发展较不平衡，既有首个财政收入突破２亿元大关的新会区会城镇，也还有１７个地方财政一般预算收入低于５００万元的镇。这种发展的不平衡，在一定程度上影响了我市区域经济的快速稳定发展。王义表示，镇级经济是区域经济发展的基础，此次政府工作报告中提出要大力开展“异地发展”模式，鼓励边远困难地区将自身引进的项目落户到投资环境比较好的地区，实行异地发展，这将会充分调动边远地区招商引资的积极性，促进区域经济的协调发展。对于“异地发展”应该如何进行具体操作，王义认为，关键的是要解决统一规划和利益分成的问题，这就需要有关部门制定合理的税收分成办法，并加以落实。

农村自来水普及率达８５％以上

　　□目标任务：

　　到２０１０年，基本解决农村饮水安全问题，自来水普及率达８５％以上；全市所有行政村和１０００人以上的自然村通硬底化等级公路；农村全面通路、通电、通邮、通客运、通电视、通电话，文化、体育等设施不断完善。

　　□代表点评：

　　对于今年我市提出要大力加强农村公共基础设施建设，林灿富代表表示，这是关系到千万农民的大事情，需要政府部门加大投入，在资金上要倾斜，在政策上要坚持，而且还要有一个整体的建设规划和长远的发展蓝图，不能一会建、一会拆，这样会给农民的生活带来影响。在文化体育设施建设方面，林灿富认为，政府部门要发挥引导作用，应根据农民的生活习惯，多建设一些健康的、有益身心的文化设施和娱乐场所，如篮球场、图书室、小公园等。

农村合作医疗覆盖率达９０％以上

　　□目标任务：

　　农村卫生服务网络不断完善，到２０１０年，新型农村合作医疗覆盖农村人口达９０％以上。

　　□代表点评：

　　在此次人大会议上，伍志浩代表向大会提交了《加强乡镇卫生院建设保障农村合作医疗顺利实施》的建议，就如何通过促进乡镇卫生院的发展，保障农村合作医疗顺利实施，从而解决农民就医难的问题提出了自己的看法。

　　在政府工作报告中，我市提出今后要深入推进新型农村合作医疗制度改革，着力解决农村看病难、看病贵的问题。伍志浩认为，要做到这一点，就需要切实加强乡镇卫生院的建设，只有农村乡镇卫生院的建设搞上去了，才能为农民提供安全廉价的基本医疗保健服务。在建议中，她提出市政府在增加卫生事业经费方面要重点向农村倾斜，并每年安排一定的农村卫生专项扶持资金，主要用于农村卫生院的基础设施建设和设备更新等。

农村富余劳动力85%得到转移

　　□目标任务：

　　到２０１０年，我市劳动力市场信息网络健全，农村富余劳动力得到全面培训，力争农村富余劳动力８５％得到有效转移。

　　□代表点评：

　　作为一名基层人大代表，许慧燕在会上提交了关注农民就业的《关于对农民进城创业、经商实行优惠的建议》，提出了对农民创业应该给予一些优惠政策的观点。

　　许慧燕认为，要实现农村劳动力向非农产业转移，政府必须为农民进城创业、经商创造条件。农民文化水平和技能相对较低，创业资金相对较少。目前针对城镇下岗失业人员创业，有关部门制定了一系列优惠措施，包括税收、工商管理费、水电安装等优惠，而在对农民创业经商方面则没有相应的优惠政策，因此，建议政府有关部门参照对城镇下岗失业人员创业的优惠政策，制定扶持农民进城创业经商的优惠措施，解决农民出路问题。