某企业摩托车装配车间。周华东  摄

　　我国摩托车工业自改革开放以来在引进消化吸收的基础上，坚持走自主创新发展自主品牌的道路，努力掌握核心技术，成为世界产量第一大国。在中小排量摩托车制造技术领域方面，已接近发达国家水平，摩托车已成为我国出口的重要机电产品，具有较强的国际竞争力。

摩托车行业的现状

　　全国摩托车行业（包括整车企业及骨干配件企业）约８００家左右，由于摩托车生产准入制度的实施，整车独立序号企业由１５５家减为目前的１０８家（目录内），零配件骨干企业约７００家。目前行业的从业员工超过３００万人，固定资产原值超过３００亿元。“十五”期间，摩托车产量年平均增长率为９．２％，产销率１００％。２００５年全国共生产摩托车１７７６．７２万辆，完成工业总产值７２５．９３亿元，实现利润总额１４．１７亿元，同比增长２１．８９％；出口量为７２２．６６万辆，出口金额高达２２．４８亿美元，同比增长４８．５４％；上交税金３０．６亿元。产品分布在世界１５０多个国家和地区。

“十一五”规划的发展战略

　　由于目前年产量的基数比较大，摩托车工业的年增长率应略低于国民经济年增长率。按系统工程市场需求预测：“十一五”期间摩托车年产量以平缓波动式（可能呈锯齿波）的方式发展，不会出现“井喷”，也不会出现负增长，年平均增长为５％。预计２０１０年我国摩托车产量应在２２００万辆左右，发动机２３００万台，社会保有量约１亿辆左右。

　　“十一五”期间应继续巩固和发展农村及中、小城镇市场；随着各地政府认真落实“行政许可法”和“科学发展观”，并在“节能、环保”政策导向性的作用下，将逐步取消对摩托车的禁、限政策。

　　国外市场，按照目前国际摩托车市场的发展趋势和中国摩托车产品的出口态势，“十一五”期间发展中国家、发达国家的市场仍会稳步扩张。中、小排量车型仍是发展中国家主导车型。大排量、高端产品将是我国出口产品中新的经济增长点，其主要市场是在欧、美。

　　根据国民经济发展状况和国内外的两个市场需求预测，“十一五”末期摩托车规划产量应在２２００万辆左右；工业总产值应达到１２００—１３００亿元人民币。

政策建议

　　１、降低企业对政府多头管理付出的高成本。

　　２、要有产业倾斜政策和重点扶持目标：“十一五”期间是我国摩托车工业转型的关键时期，企业的国际竞争力和创新能力亟待提高，对技术先进、性能超前的节能环保产品等有关项目在贴息贷款和免征所得税等方面，政府要有明确的政策出台和可操作的实施措施。

　　３、改革税负：所有企业应在同一起跑线上。

　　４、全国已有１００多个城市禁、限摩托车，既阻碍了摩托车工业健康发展，也剥夺了消费者的合法权益，建议政府有关部门按照国家有关法律法规规定，取消对摩托车的禁限政策。

　　５、对燃油与电动助力自行车应纳入有关政府部门的管理，对超标的燃油与电动助力自行车应进行治理整顿。

　　６、政府应加强摩托车出口管理，建议政府管理部门建立摩托车产品摩托车企业出口管理办法和实施细则。

　　７、警惕反倾销，建立产业损害预警体系。

　　８、为建立全行业的公平竞争机制，政府应加大对已出台的政策法规的监管力度，如“排放二阶段”、“合格证管理”、“税收一条龙”等的检查力度。

　　９、借鉴国外先进经验，做好安全培训：所有有能力的摩托车生产企业应配合政府有关部门，建立安全教育中心。（据《中国工业报》，本报转载时有删减。）