背景事件

在5月17日举行的第38届世界电信日纪念大会上，信息产业部公开表示，电话业务用户实名制工作“基本准备就绪即将启动”。这主要涉及全国数目庞大的手机用户、小灵通用户以及少量的预付费固话用户。

易观分析：

手机号码实名制在欧美等国已经实现了大规模普及，而在中国仍处于预备阶段。一个重要的原因就是由于移动运营商在为了快速扩大用户量而采用较为简单的预付费用户入网程序。

手机号码实名制的出台主要由短信诈骗等社会问题引起。而事实上移动运营商也能够从各种短信违规行为中获得灰色收入，从这一点上看，手机号码实名制与运营商的利益存在冲突。

目前手机号码实名制试实施地区中，存在核查工作庞杂、新用户登记手续繁琐等负面反馈。然而，第二代身份证的更换充分表明，只要实施力度到位，基于巨大用户基数的调整仍然能够顺利进行。相对于身份证更换的13亿人口来说，不到3亿的非实名预付费用户并不成为大规模实施手机实名制的主要障碍。而且，对于有移动通信需求的新增用户来说，增加一些手续也并不能影响其购买使用移动通信业务。

易观观点：

易观国际认为，手机实名制是否能顺利实行，其关键并不在于实施的可行性，而在于运营商能否放弃既得的灰色收入，坚定不移地将推行。

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