马盛镇

　　党的十六届五中全会提出全面推进社会主义新农村建设的战略，给我市农村经济发展带来千载难逢的良好机遇。各地党委、政府十分重视社会主义新农村建设，积极采取措施，全面促进农村经济迅猛发展，但是，由于一些利益冲突引发的不稳定因素逐步增加，导致各种的矛盾在农村日益凸显，影响了社会主义新农村建设的进程。

当前影响社会主义新农村建设的主要矛盾

　　一是农村土地管理问题。随着经济和城乡建设的快速发展，农村土地纠纷成为当前农村的一个突出矛盾。主要表现在征地拆迁补偿、土地承包流转、宅基地、山林权属纠纷和滩涂咸围养殖等五个方面。二是农村民主管理问题。随着农村社会和经济的发展，一方面农民参与管理社会事务、民主管理的诉求不断增强，而另一方面，一些地方让村民参与民主管理的监督机制、村务公开机制、选举机制、责任机制不完善，导致村民的诉求不能很好地表达，引发不满情绪和矛盾纠纷。三是因生产经营引发的民间纠纷问题。随着农村市场经济的发展，各种承包责任制被广泛采用。一些农民不懂得用法律手段来维护自己的合法权益，或依法维权能力不强，导致在生产经营中产生大量矛盾纠纷。四是农民就业问题。农村人口逐步增多，土地相对减少。农村主要劳动力向非农业领域转移。在这一过程中，农民就业问题以及与之相应的“如何享受社会福利”的问题日益突出。由于农民在文化水平、思想意识、道德水准、法制观念、文明程度等方面整体素质偏低，影响了他们进城工作竞争力，导致农民进城就业形势严峻。五是农村社会治安问题。尽管农村社会治安大局稳定，但社会治安形势不容忽视。农村打架斗殴、盗窃和破坏农机具及用电设施等犯罪仍时有发生，赌博违法犯罪活动猖獗，特别是利用“六合彩”赌博活动在一些乡镇相当突出，败坏了社会风气，极易诱发违法犯罪。

化解影响社会主义新农村建设矛盾的主要措施

　　一是进一步加强农村普法工作，增强农民法律意识。更新农村法制宣传教育观念，创新农村法制宣传教育载体与形式，丰富农村法制宣传教育内容，引导农民依法解决各种矛盾纠纷，依法表达自己的利益诉求，提高村民的法制观念和民主意识。二是进一步加强农村基层组织建设，提高处理农村问题的能力。按照“以法建制，以制治村，民主管理”的要求，规范民主选举、决策、管理和监督的程序，建立强有力的村“两委”班子，建立健全村民自治章程、村规民约、“一事一议”村民会议、村民代表会议议事规则、财务管理制度，形成村党组织领导下充满活力的村民自治机制，逐步将农村经济和社会事务纳入法制化管理轨道。三是进一步加强法律服务，维护农民合法权益。拓展法律服务领域，积极为乡镇党委、政府制定发展农业和“涉农”第三产业的宏观决策提供法律咨询和法律服务，为农村企业完善经营机制、强化管理、提高效益服务，为农村产、供、销提供全程法律服务，为农村经济发展把好法律关。进一步延伸农村法律援助网络，实现法律援助与社会公平的有机结合。四是进一步健全多元化纠纷处理机制，妥善处理农村社会矛盾。建立人民调解、司法调解、行政调解相结合的大调解格局，重点完善因人、因地、因时、因事设防的预警机制，强化应急处置机制，将纠纷解决的“关口前移”，提高从源头上预防矛盾纠纷的能力，综合运用司法手段和非司法手段妥善处理涉农纠纷，确保矛盾纠纷化解在基层。五是进一步搞好农村社会治安，为农村营造良好的社会治安环境。各级党委、政府要重点查找社会治安工作中的薄弱环节和存在问题的根源，本着“什么犯罪突出就重点打击什么犯罪，什么问题突出就重点解决什么问题”的原则，坚持不懈地排查整治治安重点地区和突出问题，开展有针对性的严打行动，抓好禁毒工作，严禁赌博活动，净化社会风气。（作者单位：江门市委政法委）