“两会”议案 热点提案 城市狗患何时休？

有人大代表提出—— 要规范城市养狗行为

　　走在开平城区的大街小巷，随时都能碰到家养的或流浪的狗，《关于开平市城区禁养犬只的通告》颁布已有５年了，开平城区“禁狗”似乎还仅仅停留在纸上谈兵。较为严重的城市狗患，已经给开平市民的生活带来了越来越多的影响，许多市民，包括不少人大代表都强烈呼吁，要切实加强城市养狗行为的管理。

　　据开平市有关部门统计，去年开平全市有１５００多人被狗咬伤，今年仅１—１０月，就已有１３００多人被狗咬伤，平均每天就有４．４宗狗伤人事件，狗患给市民的人身安全造成了越来越严重的威胁。记者从开平卫生防疫部门了解到，虽然今年开平市未发现有狂犬病病例，但狗伤人事件的频繁出现，还是给狂犬病的发生带来了潜在的隐患，而狂犬病一旦发作，人的生命就无药可救了。

　　城市狗患不仅表现在咬伤人上，还表现在严重影响居民正常生活、影响城市公共环境卫生上。记者从开平市环保部门了解到，近年来，狗吠造成的噪音扰民事件成了新的投诉热点，同时，在开平城区的一些公共场所，狗随地排泄的现象也并不少见，这不仅影响到了公共卫生，也影响到了开平市的城市形象。

改“禁”为“管”落实处罚制度

　　２００１年，开平市政府颁布了《关于开平市城区禁养犬只的通告》，之后的这几年时间里，该市有关部门也开展过多次捕杀流浪狗的行动，这些都说明了该市政府和有关职能部门对规范城市养狗行为的决心，但似乎并没有达到预期的效果。

　　城市狗患何时休？有不少人大代表在开平市十四届人大一次会议期间提交议案和建议，强烈要求政府切实加强对城市养狗行为的管理，有人大代表还建议，改“禁”为“管”将更有利于治理城市狗患。该人大代表认为，一些市民对政府颁布的禁狗《通告》置若罔闻，很大程度上在于政府和有关部门对违规养狗行为的管理还未到位，比如对狗的注册制度、免疫制度，对违反规定养狗者的处罚制度等方面还未能得到很好的落实，与其纸上谈兵说“禁”，不如真刀真枪来“管”。

　　如何管呢？首先要严格对所有的家养狗进行登记注册，并给其挂牌，对不参与注册的养狗户要进行重罚；市民养狗，可实行“低登记费、高年费、高处罚”的办法，也就是说，养狗登记时收费虽不高，但养狗每年要交纳较高的年费，同时所养的狗一旦出现伤人或者扰民事件，就要对狗主人进行重罚，这样既尊重了市民养宠物的权力，也让大部分经济能力有限的市民在高额的养狗费用面前却步。其次，要对所有家养狗实行强制性狂犬病免疫制度，不单是城区的狗，对农村的狗也同样要进行每年至少两次的狂犬病免疫注射，对免疫的狗发给免疫证明，对不参加免疫的狗要立即捕杀，以绝后患。（本报记者  伍安平）