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楼市观潮：也谈单位集资建房

http://www.jmnews.com.cn 2006-12-7 9:09 江门日报

　　笔者的一个亲戚，前两年在老家买了一套别人转让给他的某单位集资建房（当然不是无偿转让，由于这类住房与正常渠道的商品住宅存在巨大价差，转手一个购房指标，人家是要获利的），但即便如此，１３０多平方米的面积，总共才花了８万多元，比当地相同面积的商品房至少便宜了三四万元。原来，这家集资建房的单位，算是地方的一个特权单位，建房土地基本是零地价土地，所以房子比市价便宜很多。无独有偶，笔者的一位原同事，在海南某大型石化企业工作，单位也在搞自建住房，结果她以二十多万元，便拥有了一套复式别墅。她告诉笔者，这是单位福利的一部分。

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　　放眼看看，有能力搞集资建房、福利分房的都是哪些单位呢？

　　据报道，一些党政机关在为公务员建造“公务员经济适用房”，一些军队、大专院校、科研院所、文化团体、卫生机构乃至大型国有企业，都在想方设法大搞“自建住房”……换言之，这些单位，都握有社会的某种特有资源，并在以此为单位的人谋福利。

　　“停止福利分房”的说法已经提出８年之久，而其间单位集资建房行为从未真正停止过。有能力进行集资建房的单位利用特权，在拿地、公积金等环节为少部分人建房，不按照市场化规则办事，结果让少数人以很小的代价，就取得了“福利房”，而特权之外的人，却要倾其半生、一生的积蓄来购买一套商品房。

　　单位集资建房这一行为之所以深受指责，其根本原因在于它除了彰显建房单位的特权与“油水”、令极少数人受益之外，伤害的却是整个住房市场和大多数人的利益。

　　单位集资建房，其实质是利用其垄断特权，创造双重商品房价值标准，对大批无特权资源买地买房的人来说，是一种不公。

　　首先，他们取得建房土地的玄机在于尽可能用划拨方式取得零地价土地，并且地理位置多属一流。这样地段的土地，是开发商花重金也未必能买到的，即使拍得地块，商品房房价也必定是很高的，这样无论是对于开发商还是购买商品房的购房人，这种畸高差异下的不平等都是客观存在的。从这一角度说，单位集资建房伤害了商品房市场，伤害了为市场化进程买单的所有人。

　　另一方面，能够集资建房的单位，为其员工所提供的各种社会保障机制也是较全的，比如前文提到的同事，她所在的单位，除了给员工对半购买公积金外，还为其对半购买企业员工的年金，更不要说平时的工资奖金了。这样的资源垄断型单位的人员，绝不会是住房社会保障的对象，而他们却可以拿着高工资，享受与住房社会保障类似甚至远远超过保障标准的权利。这种资源垄断型企业的住房高福利，还是建立在它把持着国有资源的特权、产生垄断利润后所造成的财富再分配上的不公。

　　其实早在今年８月，建设部就联合监察部、国土资源部发布了《制止违规集资合作建房的通知》，严辞叫停党政机关集资建房，但转眼３月有余，现实又一次令对“破除特权伤害”抱有希翼的人们失望。１２月５日建设部发布《关于各地区贯彻落实房地产市场调控政策情况的通报》，又专门提到了严禁党政机关集资合作建房的要求。

　　在国家与民众都在积极探索商品房市场之外的为中低收入阶层解决住房之道的时候，迎风而上的单位集资建房行为显得如此不和谐。笔者想，这种强化特权利益、损害社会公平的福利分房行为，仅靠建设部一家的吆喝，能镇得住吗？（凡雨）

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