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[委员心声]
全国政协委员、副市长李崴呼吁
义务教育经费实行中央统筹
本报讯 全国政协委员、副市长李崴在全国政协十届五次会议上表示，在去年全国税收收入中，国家只须拿出新增税收的不到１５％、全部税收的不到３％，即可彻底实现城乡义务教育的全面免费。他呼吁义务教育经费实行中央统筹，并逐步加大投入，从而达到真正的免费义务教育。
李崴指出，目前的义务教育仍有不足之处，如整个农村义务教育的实现，并不是简单的免除学生学杂费的问题，这里还涉及到的一项重要内容是教师工资，它在整个农村教育经费中应占到了７０—８０％，这一目标不实现，义务教育经费保障还是没能落实。义务教育是全民普惠的教育，所谓义务，首先是政府免费的义务，率先仅在农村地区施行免费，只是一种权宜性的步骤，全面彻底不分城乡地域的完全免费，才是义务教育的根本目标。
为此，李崴建议，第一步，义务教育经费（首先是学杂费部分）实行中央统筹。按目前全国中小学在校生１．８亿（据《２００５年全国教育事业发展统计公报》）、人均每年学杂费５００元计算，免费金额共需９００亿元（按目前中央对西部农村的补贴标准计算只需２８０亿元），而据国家统计局日前发布的最新数据，２００６年全国税收收入３７６３６亿元，比上年净增６７７０亿元，增长２１．９％，这意味着，国家只须拿出新增税收的不到１５％、全部税收的不到３％，即可彻底实现城乡义务教育的全面免费。具体操作是：首先尽快确定全国统一（每年可以逐步增进）的义务教育阶段学生的生均年度培养经费，由中央政府统筹直接按人头下拨到全国每一个学校（富裕地区的政府可以在此基础上增加投入），从而实现真正的教育公平——教育资源和教育权利的真正平等；第二步，国家逐步加大对义务教育的投入，即除了学杂费外，逐步考虑教师的工资和学校的建设费用，从而达到真正的免费义务教育。
李崴表示，实现免费义务教育并不存在实质性的困难，只要经费落实，完全可以建造标准中小学，配备或培训合格的教师，这样即使是在最贫穷、最偏僻、最落后的地区，孩子们也可以享受到公平的标准的教育。只有完全不收学杂费，免费提供课本与文具用品，对贫困家庭的子女免费供应膳食，才能保证或强制每一个适龄学童接受教育，从而从根本上消除新的文盲，全面提高国民素质。（本报记者 冯雄汉）
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