标本兼治力破“潜规则”

——就我市开展治理商业贿赂专项工作访市委常委、常务副市长、市治理商业贿赂领导小组组长聂党权

治理商业贿赂三“药方”

　　一是“防未病”，界定商业贿赂概念，澄清一些模糊观念。从我国查处的商业贿赂案件来看，被动受贿占多数，一些主动索贿者往往也是从被动受贿开始走上犯罪道路的；二是“治已病”，握紧治理商业贿赂的有效武器。就目前来说，我国多部法律对贿赂都有相应的处罚规定，如果不折不扣地执行，可让一些靠商业贿赂闯市场者心生戒惧；三是“打封闭针”，切入关键环节，堵死出现商业贿赂的各方面漏洞。

　　中国是个礼仪之邦，人和人之间交往讲究“礼尚往来”，生意人着眼长远更是推崇“有钱大家一起赚”。素不知，在这“礼尚往来”和“有钱大家一起赚”的过程中，来往双方就有可能构成商业贿赂。

三“药方”治理商业贿赂

　　商业贿赂潜伏期较长，多数作案持续时间长，商业贿赂作为惯例延续，更换人员后继续作案，往往“前腐后继”。聂党权表示，目前我们治理商业贿赂的措施主要归纳为三种：一是“防未病”，界定商业贿赂概念，澄清一些模糊观念。从我国查处的商业贿赂案件来看，被动受贿占多数，一些主动索贿者往往也是从被动受贿开始走上犯罪道路的；二是“治已病”，握紧治理商业贿赂的有效武器。就目前来说，我国多部法律对贿赂都有相应的处罚规定，如果不折不扣地执行，可让一些靠商业贿赂闯市场者心生戒惧；三是“打封闭针”，切入关键环节，堵死出现商业贿赂的各方面漏洞。尽管商业贿赂普遍存在于各个行业，但商业贿赂大多数作为一种营商“潜规则”，长期游离于执法部门的视野之外，查处的案件只是冰山一角，出生率往往高于死亡率。这就需要综合各部门力量，形成治理商业贿赂专项工作的整体合力，寻准重点领域、重点岗位进行集中整治，切断商业贿赂的关键环节，堵塞商业贿赂的漏洞。

治理商业贿赂初见成效

　　聂党权指出，在江门市治理商业贿赂专项工作领导小组带领下，２００６年全市各地、各单位深入开展治理商业贿赂专项工作，在宣传发动、自查自纠、查办案件及建立长效机制等方面取得了初步的工作成效，得到了省的肯定。

　　首先是宣传及时，形式多样。各市区、市直各成员单位重视宣传发动工作，运用多种形式向群众宣传治理商业贿赂相关知识；其次是落实了自查自纠工作。据统计，市直第一批纳入治理范围的１３个单位全部都进行了自查自纠，找出了容易出现商业贿赂的薄弱环节，提出了整改措施；市直第二批纳入治理范围的１３个单位大部分都落实了自查自纠工作；各市、区按照市治贿办的要求也认真组织了自查自纠工作；再次，大力查办商业贿赂案件。据统计，２００６年全市共查办商业贿赂案件４１件９２人，涉案金额２９０８．２６万元。此外，还及时建立了治理商业贿赂的长效机制。在市治贿办的协调、指导下，各单位针对自查自纠过程中发现的突出问题和薄弱环节，瞄准商业贿赂易发的企业、重点部门、重点岗位，进行深入剖析，认真总结经验教训，及时完善了相关制定，起到堵塞漏洞，源头治腐的作用，为建立治理商业贿赂的长效机制打下了基础。

扭转高发态势需标本兼治

　　聂党权还指出，目前我市治理商业贿赂工作还存在不少问题：主要是发动面还不够广、群众知晓率还不够高，案件线索的举报还不多；有的地方、有的单位对此项工作的重视还不够。另外，机关重视治理商业贿赂，而社会上对商业贿赂问题认识不够深，存在“一头热一头冷”的现象。因此，我们有必要继续加大宣传力度，加大力度查办商业贿赂案件，抓好自查自纠、整改工作。

　　聂党权还认为，要扭转商业贿赂高发态势，主要途径是标本兼治，揭露商业贿赂手段，加大对商业贿赂打击力度，铲除商业贿赂可能产生的土壤与条件。目前，我市需切实采取措施，首先从根本上转变政府职能，理清转型期公共权力与市场的边界，惩处公共权力严重滥用的违纪违法行为，切实增强打击力度，坚决遏制商业贿赂蔓延的势头，使市场秩序逐步规范；其次要改变政出多门、多头执法的混乱状况，强化执政能力建设，提高反商业贿赂的效果。此外，还要解决复杂的市场因素与制度、社会文化和心理等方面的内在冲突。例如，在社会文化方面，由于公众社会对商业贿赂存在姑息心理，社会行为排斥性弱，社会道德谴责力不彰，这些因素都影响了对商业贿赂的治理。相信随着这些措施的逐步落实，我市开展治理商业贿赂专项工作一定能够取得更好的成效。        （谢芳）

□相关资料

商业贿赂的表现形式

　　商业贿赂的表现形式主要有：回扣、手续费、礼品和礼金、以购代贿、提供消费项目代贿、假借促销费、宣传费、赞助费、劳务费、咨询费、佣金等名义进行贿赂、为受贿单位或者个人报销各种费用，或为受贿者提高各种便利、荣誉、资格等。