催生民富村美侨乡新农村
——“十七大精神传侨乡”经济建设之新农村建设篇
新会区会城街奇榜新村的别墅群正在后期建设中。
十七大报告论新农村建设
坚持农村基本经营制度，稳定和完善土地承包关系，按照依法自愿有偿原则，健全土地承包经营权流转市场，有条件的地方可以发展多种形式的适度规模经营。探索集体经济有效实现形式，发展农民专业合作组织，支持农业产业化经营和龙头企业发展。
【核心提示】
2007年对于“三农”的财政投入接近12亿元；近80％的行政村开通班车；新型农村合作医疗覆盖率达90％；370个村共计20.7万人的饮水难问题基本解决；全年免去书杂费2.2亿元，34万多名农村学生受益……这是到目前为止，今年我市在社会主义新农村建设上所“递交”的部分数据。
新农村建设是一项浩大的系统工程，关键在于能否理出一条清晰的、因地制宜的发展思路。示范村建设、公益性基础设施建设、农村规划及村庄改造等内容，已经成为我市在构建民富村美的侨乡新农村的征途中十分瞩目的亮点。
核心提示：
2007年对于“三农”的财政投入接近12个亿；近80％的行政村开通班车；新型农村合作医疗覆盖率达90％；370个村共计20.7万人的饮水难问题基本解决；全年免去书杂费2.2亿元，34万多名农村学生受益……这是到目前为止，今年我市在社会主义新农村建设上所“递交”的部分数据。
新农村建设是一项浩大的系统工程，关键在于能否理出一条清晰的、因地制宜的发展思路。示范村建设、公益性基础设施建设、农村规划及村庄改造等内容，已经成为我市在构建民富村美的侨乡新农村的征途中十分瞩目的亮点。
示范村先行
83个村都是好榜样
陈山村是鹤山雅瑶镇的一个地理位置优越的村落，近几年来，该村的经济迅速发展，集体经济收入成倍增长。村集体有钱了，如何科学、合理地进行新农村建设呢？
“陈山村在去年主动申请政府将其纳入到新农村建设的先行点之内，希望能够借鉴先进村建设的经验，加速推动本村的整体建设。”雅瑶镇的一位政府工作人员告诉记者，今年以来，陈山村投入大笔资金，重点加强该村基础设施建设和村容村貌的整治，如投入26万元建设一条1000多米长的硬底化道路；投入30多万元建造一条全长1000多米的“三面光”中心渠，解决该村的排水、排污和灌溉难题；投入24万元建造一个农贸市场，规范农产品的购销；投资6万多元建造一个休闲娱乐的小公园等。目前，该村正在筹建一个占地21亩的农民新村，规划工作已经完成。
据了解，陈山村只是全市83个新农村建设先行点中起步较晚的一个，周郡、奇榜、五星、歇马等一批新农村建设的“明星”早已为大家耳熟能详。据悉，我市新农村先行点的建设已取得了不同程度的进展，如鹤山市19个先行点累计已投入超过3000万元，其中鹤城镇五星村因地制宜，充分发挥本地优势发展种养业，几年来共筹得600多万元，用于公共设施和基础设施建设；恩平市沙湖镇近两年来共筹集资金1600多万元，用于农村公益事业；新会区奇榜村的村庄生活垃圾清运率、无公害率达到100％，并实现了道路硬底化，不久前，首批68户村民还住进了高起点规划、高标准建设“奇榜新村”。
重点抓基础建设
带给农民看得见的实惠
新农村基础建设的一个重要体现就是农村公益性设施的建设，它带给农民的是看得见、摸得着的实惠。截至10月底，我市共完成镇通村公路铺水泥路82.2公里，完成投资3254万元，受益行政村25个，受益群众约6万人，预计到年底可完成镇通村铺水泥路130公里，总投资5486万元；实施“村村通公路”和“村村通班车”工程，农村公路硬底化建设惠及群众60多万人，79.3%的行政村通班车；各地农村低保标准都已基本达到160元，实现了“应保尽保”的目标；新型农村合作医疗参加人数达212万人，覆盖率达90%；农村自来水和液化气普及率分别达81%和89%，370个村20.7万人的饮水难问题基本解决；农村危房改造793户，目前已竣工333户，再建384户，完成全年任务的90.4％；农村免费义务教育免书杂费2.2亿元，34万多名农村学生受益。
另外，我市还大力发展现代农业，促进农民增收，培养农业经纪人、引导发展专业合作组织、培育各类农产品运销联合体。目前，全市共有农业产业化组织263家，带动农户19.5万户。
先规划后整治
杜绝村容“脏乱差”现象
村庄整治也是新农村建设的一个重要内容。根据《江门市村庄整治工作实施意见》，我市村庄整治工作的总体目标是：2010年，全市完成40%的村庄整治；2015年，全市完成80%的村庄整治；2020年，全市全面完成村庄整治工作。据了解，我市将81个村定为村庄整治的试点村，以点带面，全面整治村容“脏乱差”现象，目前已有27个村完成村庄整治规划编制，28个村正在编制规划，54个村已经着手开展村庄整治工作。
今年以来，各市、区积极开展村庄整治规划编制工作，如蓬江区对全区56个村的规划编制作了总体部署，并已完成其中3个新农村建设示范村的规划编制，要求今年内再完成28个村庄的规划编制，剩余25个在明年底完成；新会区建立起区、镇、村一体的规划管理体系，制定了镇村规划指引，分片成立了司前、古井和双水三个中心规划所，计划2010年前完成70%的村庄规划编制；鹤山市早在去年7月就组织编制先行点的村庄建设整治规划，先后组织基层干部、村官到徐闻、德庆等新农村建设示范点参观，以提高规划意识，并要求村庄整治切实做到不推山、不砍树、不填塘、不盲目改直道路、不破坏优秀传统建筑的历史文化风貌。该市还开展送规划下乡活动，实施规划师顾问制度，经常派规划师深入农村，宣传镇村规划政策和知识，现场解决农村规划方面的技术问题。（本报记者 谷江民）
示范村先行
83个村都是好榜样
陈山村是鹤山雅瑶镇的一个地理位置优越的村落，近几年来，该村经济迅速发展，集体经济收入成倍增长。村集体有钱了，如何科学、合理地进行新农村建设呢？
“陈山村在去年主动申请政府将其纳入到新农村建设的先行点之内，希望能够借鉴先进村建设的经验，加速推动该村的整体建设。”雅瑶镇的一位政府工作人员告诉记者，今年以来，陈山村投入大笔资金，重点加强该村基础设施建设和村容村貌的整治，如投入26万元建设一条1000多米长的硬底化道路；投入30多万元建造一条全长1000多米的“三面光”中心渠，解决该村的排水、排污和灌溉难题；投入24万元建造一个农贸市场，规范农产品的购销；投资6万多元建造一个休闲娱乐的小公园等。目前，该村正在筹建一个占地21亩的农民新村，规划工作已经完成。
陈山村只是全市83个新农村建设先行点中起步较晚的一个，周郡、奇榜、五星、歇马等一批新农村建设的“明星”早已为大家耳熟能详。据了解，我市新农村先行点的建设已取得了不同程度的进展，如鹤山市19个先行点累计已投入超过3000万元，其中鹤城镇五星村因地制宜，充分发挥本地优势发展种养业，几年来共筹得600多万元，用于公共设施和基础设施建设；恩平市沙湖镇近两年来共筹集资金1600多万元，用于农村公益事业；新会区奇榜村的村庄生活垃圾清运率、无公害率达到100％，并实现了道路硬底化，不久前，首批68户村民还住进了高起点规划、高标准建设“奇榜新村”。
重点抓基础建设
带给农民看得见的实惠
新农村基础建设的一个重要体现就是农村公益性设施的建设，它带给农民的是看得见、摸得着的实惠。截至10月底，我市共完成镇通村公路铺水泥路82.2公里，完成投资3254万元，受益行政村25个，受益群众约6万人，预计到年底可完成镇通村铺水泥路130公里，总投资5486万元；实施“村村通公路”和“村村通班车”工程，农村公路硬底化建设惠及群众60多万人，79.3%的行政村通班车；各地农村低保标准都已基本达到160元，实现“应保尽保”的目标；新型农村合作医疗参加人数达212万人，覆盖率达90%；农村自来水和液化气普及率达81%和89%，370个村20.7万人的饮水难问题基本解决；农村危房改造793户，目前已竣工333户，再建384户，完成全年任务的90.4％；农村免费义务教育免书杂费2.2亿元，34万多名农村学生受益。
另外，我市还大力发展现代农业，促进农民增收，培养农业经纪人、引导发展专业合作组织、培育各类农产品运销联合体。目前，全市共有农业产业化组织263家，带动农户19.5万户。
先规划后整治
杜绝村容“脏乱差”现象
村庄整治也是新农村建设的一个重要内容。根据《江门市村庄整治工作实施意见》，我市村庄整治工作的总体目标是：2010年，全市完成40%的村庄整治；2015年，全市完成80%的村庄整治；2020年，全市全面完成村庄整治工作。据了解，我市将81个村定为村庄整治的试点村，以点带面，全面整治村容“脏乱差”现象，目前已有27个村完成村庄整治规划编制，28个村正在编制规划，54个村已经着手开展村庄整治工作。
今年以来，各市、区积极开展村庄整治规划编制工作。蓬江区对全区56个村的规划编制作了总体部署，并已完成其中3个新农村建设示范村的规划编制，要求今年内再完成28个村庄的规划编制，剩余25个在明年底完成。
新会区建立起区、镇、村一体的规划管理体系，制定了镇村规划指引，分片成立了司前、古井和双水三个中心规划所，计划在2010年前完成70%的村庄规划编制。
鹤山市早在去年7月就组织编制先行点的村庄建设整治规划，先后组织基层干部、村官到徐闻、德庆等新农村建设示范点参观，以提高规划意识，并要求村庄整治切实做到不推山、不砍树、不填塘、不盲目改直道路、不破坏优秀传统建筑的历史文化风貌。
此外，鹤山市还开展了送规划下乡活动，实施规划师顾问制度，经常派规划师深入农村，宣传镇村规划政策和知识，现场解决农村规划方面的技术问题。 □文/谷江民 □图/周华东
