贯彻十七大精神·共谋侨乡新发展

公开明白账，村民来参政

威西村的政务财务公开栏非常细化地公布了各个事项，给村民一本明白账。

　　村务公开是建设廉洁奉公村班子的重要举措，及时、全面地公开村里的各项财务收支、收益分配等情况，有利于赢得广大村民的信任和拥护。民主管理的推行，能让更多的村民参与到农村的各项建设事业中来，增加干群交流，促进和谐农村发展。近几年来，我市在村务公开和民主管理上不断革新，创新机制，涌现了一批类似江海区礼乐街威西村这样的示范村，和谐、民主的新农村图景也逐步变得清晰可见。

　　村务公开

　　给群众一本明白账

　　走进位于江海区礼乐街道中心地带的威西村，迎面就是一排规划得整齐划一的宣传栏，有村务公开的，有计划生育的，有村两委干部组成人员的。“群众来村委会，看得最多的就是财务公开栏了，他们都想知道村里每一个时间段的收入，每一分钱用到哪里去了，我们通过这个宣传栏，会详细公开各项收支情况，给群众一本明白账。”威西村委会书记、主任区燕槐指着宣传栏告诉记者。

　　记者在威西村财务公开栏中看到，里面公开的事项非常之多，而且也特别详细具体，每一笔收支都有详细的记录。区燕槐告诉记者，该村常规性工作每月10号前进行公开，内容以财务公开为重点，主要包括：当年发展规划，收益分配、固定资产管理、社会救济、干部报酬、财务收支、开发投资建设、合作医疗、民主理财情况、土地企业和财产承包、宅基地分配使用等。威西村还建立了一个财务监督小组，负责及时向村民会议或者村民代表会议定期报告监督情况，对存在的问题，要提出解决办法，村干部负责整改。

　　民主管理

　　让村民都来参政

　　在威西村的村务公开栏里，记者见到了一个“回音壁”的板块，里面公开了两个内容：一是村民反映农田耕作区道路桥梁狭窄、河床浅、水浮莲阻塞排灌围基低漫顶水浸影响农业经济发展。为解决这一问题，经江海区支持，已重建相关桥梁，并对有关农田道路实施培土扩宽工程，方便交通且杜绝水浸耕作区的隐患。二是三组东胜里路因年久失修，明渠排污寄生蚊虫危害人体健康，村民提议修建暗渠。村委会经商量决定，进行招投标，现工程已竣工，有效解决了这个危害村民的难题。

　　很明显，上面两个事关广大村民切身利益的工程，都是在广大村民的主动提议和参与下来实现的。区燕槐告诉记者，重大决策集体讨论是该村推行民主管理的一项重要内容。把村里的大事交给群众来决策，把村干部的行为和群众关注的热点、难点问题置于群众的监督之下，让广大村民直接提意见，共商村务，极大地调动了村民参政议政的积极性。在威西村，凡是涉及到村民利益的重大事项，均要按照“村两委联席会议制度”和“村民代表会议制度”的要求进行决定，综合各方意见后拟定实施方案。这样一来，工作中阻力减少了，矛盾也得到缓解。近几年来，威西村在村民集资楼、村民公寓综合楼以及村委会大楼的建设中，就是推行了这一思路，效果非常好。

　　由点到面

　　构建和谐民主新农村

　　威西村的村务公开和民主管理思路，是我市推动村务公开民主管理示范单位创建活动的一个缩影。从2006年以来，全市重点抓了村务公开规范化示范市（区）、镇、村的创建工作。目前，全市有1个区、4个镇、21个村委会申报全省村务公开民主管理示范单位，同时，进一步规范村务公开栏的建设。从2005年底起，全市按照省的规定和要求设立了标准制式的固定公开栏，并按照《广东省村务公开栏统一模板样式》设置了村务公开栏目。绝大多数村务公开栏的设置比较合理，基本符合“实际、实用、实效”的要求，村务公开质量有了较大的提高。

　　村务公开及民主管理，需要建立健全村级党组织领导下的村民自治机制。目前，全市各村初步形成了事前共决策、事中听意见、事后有监督的良好局面。全市农村全面实行村干部民主选举，村民的选举权利得到了充分保障，选举活动趋向规范。村级普遍建立村民会议和村民代表会议制度，通过村民会议或村民代表大会讨论决定村务重要事项，村务决策逐渐步入规范化、程序化轨道。村级组织普遍健全并逐步完善村民自治章程、村规民约、村委会工作制度、村民会议和村民代表会议制度，做到依法建制、以制治村。近年来，全市重点规范了村务公开的形式、内容、时限和程序要求，较好地保障了村民对村务的知情权、决策权和监督权，有效地强化了村民对村务和村干部的民主监督。

　　除开示范区的建设外，我市还普遍推行了联系点制度，作为促进村务公开和民主管理工作的重要环节来抓。目前，全市各级已建立村务公开工作联系点132个，其中市（区）级联系点1个，镇级联系点3个，村级联系点128个。各地通过联系点的建立，有效地促进了示范创建工作的开展，为村务公开和民主管理工作增添了动力。

　　□ 文/图 本报记者 谷江民