东、中、西部高等教育资源配置情况对比表

    注：本表东、中、西部的划分采用原国家计委三大地带划分方法（国家统计局沿用此法），而将原划在东部的广西、内蒙古划在西部。即东部包括11个省、直辖市：辽宁、河北、北京、天津、山东、江苏、上海、浙江、福建、广东、海南；中部包括8个省：黑龙江、吉林、山西、河南、安徽、湖南、湖北、江西；西部包括12个省、自治区、直辖市：重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆、广西、内蒙古。

    一位大学校长的资源配置表

    高层次人才东西部严重失调掣肘国家战略

    3月30日，教育部部长周济在一次座谈会上指出：“兰州大学的专职教师少于50％，这在我们直属院校里面是唯一的，少有的。”

    这所一直声名赫赫的重点高校尚且如此，更何况，其他普通的 西部高校呢。为此，本报记者采访了兰州大学校长周绪红。

    周绪红有一张特殊的“资源配置表”。他用这张表给记者算了一笔西部高等教育账：西部12个省份，70％的国土面积上生活着全国大约30％的人口。2007年的统计数据显示，占国土面积70％的西部在全国的高等教育格局中处于相对弱势地位，拥有的高校数仅占全国高校总数的24.4％，国家重点实验室占14.9％，一级学科国家重点学科占11％，中国科学院院士占7％，中国工程院院士占10％，博士学位授权点占17.2％……

    西部高等教育的6个“少”

    与弱势地位相对应的，是西部高校不容乐观的办学情况。仅以甘肃省地方高校为例，教学仪器缺额为4．4亿元，图书缺额为98万册，教学实验用房缺额为175万平方米。省财政每年可用于高校的基建投入仅有1000万元左右，省属院校建设主要依靠银行贷款，总负债已高达49亿元，每年支付利息需3亿多元，且息滚息，对本来就投入不足的省属高校，无疑是雪上加霜。

    实际上，除了陕西省、四川省、重庆市，其他9省区的西部高等学校，均处于经济基础薄弱的欠发达地区。周绪红说，1998年以来，西部高校在高等教育迅猛发展的情况下，低成本扩张，超负荷运行，投入不足，债台高筑，运行艰难，导致整体办学条件较差，生均教学辅助用房、生均校舍面积和生均宿舍面积与国家要求差距较大。而基础设施严重滞后的状况，极大地影响了西部高校的进一步发展和高层次人才的供给，以及西部高等教育的健康发展。

    仔细阅读周绪红校长手中的这张各区域高等教育资源配置对比表，看出两个不合理：一是在全国范围内高等教育资源布局与配置的不合理；二是即使在西部布局与配置也不合理，如西北地区的主要教育资源布局在西安。而西部地区的高等教育资源更是可以用6个“少”来形容：重点高校少、教育部直属高校少、重点学科少、重点实验室少、研究生学位授权点少、学科门类少。

    连重点高校兰州大学师资缺额尚有900多

    高等教育资源配置的不合理，导致西部地区人才匮乏，生源竞争激烈。周绪红还是以甘肃省为例，甘肃省的高等教育规模偏小。2006年全国高等教育毛入学率已达到22％，而甘肃省高等教育毛入学率仅为16.5％。甘肃省的高考录取率连续降低，从2001年的55％下降到2007年的43％，比全国平均水平低14个百分点。

    由于自然环境的影响和西部地区财政能力薄弱，西部高等教育资源不足和人力资源开发长期处于落后水平。周绪红校长说，师资队伍流失严重，引进人才极端困难。高层次人才缺乏，已经成为西部大开发的主要制约因素。仅以兰州大学为例，按照教育部核定的编制和岗位设置方案，兰州大学师资缺额900多人，其他西北高校的状况可想而知。

    据原国家劳动和社会保障部的统计，西部地区主要城市人均工资仅相当于北京、杭州、南京、广州、上海等城市的一半左右。在国内外人才竞争日益激烈的状况下，如此巨大的工资差别，使西部地区高层次人才引进困难。

    周绪红用一句话来形容西部的自然条件、经济条件、办学环境汇聚到一起的结果：西部高等教育发展和人才队伍建设碰到了前所未有的困难和问题。

    西北师范大学校长王利民曾经感慨，过去10年，兰州大学流失的人才完全可以再办一所兰州大学。而兰州大学前任校长李发伸也曾经很无奈地告诉记者，有一所著名大学的人事处处长到兰州大学考察，这位处长明确告诉李发伸，“听说兰大有一些不错的科研人才，我们这次就是来选人的”。

    “西部大开发作为一项基本国策，应该要像昔日的沿海地区那样吸引人才，一定要拿出真金白银，创新制度和机制，让高层次人才在西部的广阔天地待遇有保障，创业有机会，做事有舞台，发展有空间，社会有地位，西部大开发才会真正有起色和实现可持续发展。”周绪红校长说。

    应倡导在西部锻炼干部并设国家西部杰出人才奖

    周绪红建议，国家应建立有利于西部留住人才、吸引人才的收入分配机制，实行西部地区高层次人才特殊津贴制度，加大对西部地区工资政策的倾斜力度，逐步提高西部地区各类人才的工资水平。更重要的是国家要建立西部地区高层次人才进出的“绿色通道”，形成人才的合理流动机制。同时，应该完善东部地区高水平大学对口支援西部高校制度，扩大范围，提高层次，主要以学科带头人、校院领导为主，以3年为期，双向互动。同时，建立流动人员支持西部高校的考核、评价与晋升机制，双方提供尽量好的工作与生活条件，来去自由，不求所有，但求所用，注重实效，形成长效机制。

    “人才只有到了西部才能真正更深刻地了解西部，才能产生西部情结。”周绪红说。他建议，倡导在西部环境中锻炼人才，建立中央、国家机关与地方之间，东、中部地区与西部地区之间的人才交流机制。有计划地从中央、国家机关和经济相对发达地区选派优秀年轻干部到西部地区任职，选派西部优秀干部到中央、国家机关和经济相对发达地区挂职锻炼，从高等学校选调应届优秀毕业生到西部地区锻炼成长。同时，坚持高层次人才队伍建设和民族人才队伍建设并举，是西部人才队伍建设的关键所在和战略重点。

    而国家层面也应该建立必要的激励机制。他建议，设立国家西部杰出人才奖，奖励在西部大开发中做出突出贡献的人才，更好地激励西部各类人才为西部发展发挥聪明才智，做出贡献。（记者 原春琳）