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——聚焦《政府工作报告》

　　2007年，是极不平凡的一年。开平市政府在开平市委的领导下，在开平市人大和市政协的监督支持下，团结带领开平全市广大干部群众，积极应对各种挑战，努力克服种种困难，夺取了开平碉楼与村落成功申报世界文化遗产的重大胜利，较好地完成了开平市十四届人大二次会议确定的各项目标任务。

　　经济持续稳定发展

　　去年开平全市实现生产总值149.8亿元，比上年（下同）增长11.5%；地方财政一般预算收入7.18亿元，增长14.72%；固定资产投资42.5亿元，增长16.82%。在土地因素制约的情况下，去年开平市招商引资工作仍取得较好成绩。全市新签约和动工项目169个，投资总额32.8亿元，实际到位资金12.6亿元。坚持把增资扩产作为招商的重要工作来抓，实现“零用地招商”。全年新增资项目62个，占全市新签约和动工项目的36%，增资额达10.2亿元。

　　镇级经济稳步发展。实现镇级财政收入3.58亿元，增长25.9%；镇级财政占全市的比重达49.86%，比上年提高4.4个百分点；有14个镇、办事处超额完成财政增长任务。财政收入超1000万元的镇发展到8个，比上年增加1个，其中水口镇财政收入突破9000万元。

　　突出旅游业发展对第三产业发展的龙头带动作用，承办了2007年江门侨乡旅游节，初步达成5项旅游招商项目，合同投资9.82亿元。塘口镇被认定为江门市级旅游专业镇。一年来，开平全市接待游客218.9万人次，增长27.3%；旅游总收入11.02亿元，增长37.7%；星级旅游饭店开房率达86%。旅游热直接带动了交通运输、宾馆餐饮、商贸、房地产等第三产业的发展，去年全社会消费品零售总额66.4亿元，增长17.23%；实现第三产业增加值59.6亿元，增长11.3%。

　　新经济增长点耀眼

　　开平市去年实现规模以上工业总产值236.1亿元，增长13.78%；工业增加值49.4亿元，增长12.06%。其中纺织、水暖、食品三大产业实现规模以上产值133.09亿元，增长5.42%。自主创新能力显著提高，出台了《关于促进自主创新的优惠政策》，水口水暖卫浴技术创新中心建成投入使用。开平全市专利申请量达530件，增长26.8%。实施名牌带动战略，广合腐乳成功创建为中国名牌产品，拥有中国名牌产品达到4个，国家免检产品3个。

　　到去年底止，开平市已立项的改制企业208家，立项率达97.2%；基本完成改制的企业138家，改制率达64.5%。积极稳妥推进涤纶、嘉士利、供水公司、食品集团和半岛酒店、华侨大厦、金侨城等一批企业的重组改制。其中涤纶集团8.03亿元主营资产包成功拍卖，引进信达化纤公司利用原企业资源新上首期2000吨超高分子量聚乙烯纤维项目，形成了开平市新的经济增长点。

　　突出清理和整合闲置土地，去年共处置盘活闲置土地58宗，已动工面积2144亩；利用闲置土地新上项目42个，计划投资5.6亿元。打造市级公共招商平台，集中力量推进翠山湖工业城、月山天虹工业集中区、水口工业集中地三个核心园区建设，其中翠山湖工业城的道路、供水、供电等基础设施工程已完成投资6000多万元，预计今年上半年首期开发区可全面实现“三通”，为开平市培养新的经济增长点。

　 人居环境质量有新提高

　　城乡基础设施建设不断完善。开平大道全年完成投资4055万元，已全面完成路基桥涵工程并正式转入路面施工阶段。水口、月山镇再次被确认为广东省卫生镇，龙胜、沙塘、苍城、赤坎镇再次被确认为广东省卫生先进镇。落实粮食种植补贴政策，全年补贴种粮农户1809.8万元。开平全市农业生产基地和企业发展到273个，农业龙头企业15家，农民专业合作组织20家，带动农户1.63万户，农民增收1.23亿元。全年单位生产总值能源消耗比上年降低3%。城区迳头污水处理厂建成投入运行，生活污染源得到有效的消减，潭江三埠城区段水质明显改善。

　　和谐社会建设扎实推进

　　城乡最低生活保障制度不断完善，城镇低保人均每月由260元提高到280元，农村人均每月由130元提高到160元。落实农村义务教育免收学杂费和课本费4050万元，受惠学生6.5万人。农村合作医疗工作取得显著成效，参合率达94%，增长17.1%；享受大病报销补助1.78万人，人均报销补助1090元。认真实施省人大水库移民危房改造议案，投入资金2424万元，完成建房1339户,维护了群众的根本利益。完善社会保障体系。抓好社保扩面征缴工作,企业养老保险实际缴费人数63670人，净增2005人；征收社会保险基金总额3.63亿元，增长15.7%。

　　社会各项事业全面发展

　　2007年6月28日，是开平历史上具有里程碑意义的纪念日，这一天开平碉楼与村落成功列入世界文化遗产名录，圆满完成国家和省委省政府交给的申遗任务，实现了广东省世界文化遗产零的突破。

　　教育文化事业不断发展。巩固和完善农村免费义务教育，完成农村义务教育学校危房改造，农村办学条件得到改善。高中阶段教育办学规模迅速扩大，“普高”率达94.8%。高考成绩在江门市继续保持领先位置。文化活动丰富多彩，组织了近百场文艺活动，重点办好申遗成功庆祝晚会，开平全市人民共同见证了开平碉楼与村落列入世界遗产名录这一历史性时刻。文物保护和管理工作有新成效，去年泮村灯会成功列入省非物质文化遗产名录；赤坎镇入选第三批中国历史文化名镇，成为江门地区首个中国历史文化名镇。

　　卫生体育计生等各项事业协调发展。高度重视计划生育工作，年出生率控制在9.04％。，完成江门市下达的任务。

　　服务效能有新提高

　　政府服务水平进一步提高。实行领导手机号码社会公开化，加强政府与市民的沟通。完善“12345”政府服务热线机制。加强了政府考核目标的督办工作。编制了《突发公共事件总体应急预案》，预防和处置突发公共事件能力得到提高。廉政建设得到加强。切实加大审计、监察力度，认真抓好治理商业贿赂专项工作，大力纠正部门和行业不正之风。 （整理/刘志聪）　　

　　■2008年工作设想

　　开平市市长吴平超在作《政府工作报告》时明确提出今年政府工作任务和指导思想，并要求抓好以下六方面工作，凝聚全市人民的智慧和力量，把开平建设得更加美好。

　　《政府工作报告》指出，今年开平市政府工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十七大精神，按照开平市委十一届五次全体（扩大）会议的总体部署，以科学发展观为统领，以解放思想为“纲”，坚持“以好为先，好中求快”的工作要求，积极化解制约发展的瓶颈问题，着力打好产业经济、布局调整、招商平台、碉楼旅游、镇级经济、城市管理攻坚战，扎实推进新农村建设、教育文化建设、生态文明建设、平安法治建设、民生保障建设，努力实现经济社会又好又快发展。吴平超要求重点要抓好以下六方面工作：

　　努力化解制约因素

　　要克服“等靠要”思想，在依法依规用地中调整思路，拿出新的措施，千方百计盘活土地资源，推动招商引资和经济持续发展。

　　提高经济增长的质量和效益　　

　　推动产业优化升级，加强对企业发展的扶持力度，组织力量深入重点企业实地调研，积极为企业排忧解难，创造条件扶持企业做大做强。运用先进技术改造和提升传统制造业，重点提升现代纺织、食品、水暖卫浴、医药等特色产业发展水平。

　　着力提升城市化水平

　　加强城市基础设施建设，加快开平大道建设进度，强化工程质量管理，确保如期优质完成开平大道建设。抓好潭江大桥重建工作，争取年内正式动工兴建。进一步改善开平市区道路交通状况，细化市区沿江两岸河堤环境综合治理实施方案，提高城市景观品位。加强城市科学管理。

　　全力帮助农民增收

　　科学规划农业产业布局，按照一村一品的发展格局，发展特色专业村，重点抓好养鸡、养猪、养鸭和养鹅等特色产业发展。运用市场经济的办法，鼓励和引导企业资本、金融资本、民间资本和外资直接开发农业。

　　全面加快社会事业发展

　　办好人民满意教育，坚持教育优先发展战略，加大对教育的投入，全面建设教育强市。进一步巩固农村免费义务教育，落实城镇免费义务教育。加强和改进社会管理，深入开展“平安开平”创建工作。

　　提高行政效能

　　坚持科学理政，建设责任型政府。坚持依法行政，建设法治型政府。坚持改进作风，建设高效型政府。坚持标本兼治，建设廉洁型政府。（整理/刘志聪）