| 我国完全有能力保持市场粮价基本稳定——访国家粮食局副局长曾丽瑛 |
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| http://www.jmnews.com.cn 2008-5-7 19:59 新华社 |
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新华社北京５月７日电题：我国完全有能力保持市场粮价基本稳定——访国家粮食局副局长曾丽瑛
新华社记者王立彬
近期，国际粮价飞涨，各地农资价格上涨也使粮价存在上涨空间，老百姓对国内粮价难免担心。国家粮食局副局长曾丽瑛近日在接受记者专访时表示，当前我国粮食供求基本平衡，库存真实充裕，完全有能力保证市场供应，保持市场粮价基本稳定。
（小标题）当前我国粮食供求基本平衡
曾丽瑛说，党和政府历来高度重视粮食问题，采取一系列促进农业和粮食发展的措施，如取消农业税，逐年加大粮食直补、农资综合直补、良种补贴、农机具购置补贴规模，对重点粮食品种实行最低收购价政策，有效地调动了农民的种粮积极性，粮食产量实现了较快的恢复性增长，粮食产需形势得到明显改善。２００７年我国粮食实现连续４年增产，除大豆需进口外，小麦、稻谷、玉米等谷物国内产需平衡有余。
新一届政府组成后，又采取了十项扶持农业和粮食生产的政策措施，包括今年预算安排“三农”投入比上年增加１３０７亿元的基础上，中央财政再增加２５２．５亿元投入，主要直接补贴给农民，包括增加农资综合直补，增加良种补贴，扩大补贴范围，进一步提高粮食最低收购价等等。今年我国粮食生产形势良好，当前小麦长势不错，如果没有大的自然灾害，预计粮食生产将会继续获得丰收。由于粮食连续增产，近年国家粮食库存保持较高水平，库存消费比远高于国际公认的１７％～１８％安全线水平。
实际上我国粮食除大豆需要进口外，小麦、稻谷、玉米等主要粮食品种都是平衡有余，受国际市场价格影响很小。价格监测显示，２００７年各主要粮食品种价格稳中有升，年末小麦、稻谷、玉米市场收购价格虽然比上年同期上升，但上涨幅度大大低于国际市场价格，而粳稻价格下降３．９％。目前我国粮食价格比较平稳，小麦、稻谷等主要口粮品种价格大大低于国际市场价格水平。
曾丽瑛说，２００７年以来，东北等地的粳稻价格一直下跌，国家出台了提高最低收购价等政策，保护农民利益。国家会努力使粮价保持在合理水平内。由于当前粮食供求基本平衡，再加上我国库存充裕，完全有能力保证市场供应，保持市场粮价的基本稳定。我们对此充满信心，也请大家放心。
（小标题）我国粮食库存数字是可靠的
曾丽瑛说，粮食库存是一个动态数字，随着粮食收购和粮食销售活动的展开，粮食库存会发生相应的变化。粮食是一季收获全年销售的商品，在粮食收购季节，粮食库存大量增加，收购高峰过后，粮食库存处于一年中的最高水平，之后库存粮食不断投放市场，粮食销售数量大于购入数量，粮食库存数量逐渐降低，这样到来年新粮上市之前粮食库存又下降到一年中的较低水平，也就完成了一个购销存过程的循环。
从近几年的情况看，我国粮食主要品种当年供求基本平衡，每年粮食收购量和销售量大体相当，因此年度末库存基本保持稳定，按照近两年粮食销售量来计算，即使不考虑当年收购量，国有粮食企业现有库存也可以满足一年多的销售量。
针对有人说粮食库存有假，甚至有些地方出现空仓的说法，曾丽瑛说，空仓有几种情况，一是目前我国粮食仓容大于实际粮食库存，上世纪９０年代中后期由于粮食连年丰收，国家粮食库存达到历史最高水平，而目前国家粮食库存处于一个比较合理的水平，因此有一部分闲置仓库。
二是粮食库存数量是一个动态的数字，在粮食收购季节，粮食库存增加，之后为保证市场供应，库存粮食不断投放市场，粮食销售数量大于购入数量，粮食库存数量逐渐降低。而且在每年新粮上市前，大多数企业为做好收购准备，都会腾仓并库，用于新粮收购，这时候就会出现一定数量空仓；储备粮轮出也会使仓库出现暂时空仓。
三是有的粮库年久失修或报废，无法存粮。
这三种情况出现空仓都是正常的，在统计报表上是没有库存数的。
四是统计报表上有粮食库存数，但实际上没有粮食，这才是真正的空仓。为随时掌握粮食库存变化情况，国家粮食局建立了一套完整的统计制度，每十天要上报粮食购销存等情况。还建立了粮食库存监督检查机制，每年开展粮食库存检查，包括地方开展的春季普查、秋季普查、全国组织的粮食库存检查以及各类方式的随机抽查、专项检查等。从目前掌握的情况看，粮食库存数字是真实可靠的。
（小标题）市场粮价并不是越低越好
市场粮价也不是越低越好，既要考虑保护消费者利益，也要考虑保护农民种粮积极性，增加农民收入，以保持粮食产量的稳定提高。曾丽瑛说，粮食价格一方面关系到种粮农民的切身利益，另一方面关系到消费者的承受能力，因此国家调控粮食市场的目标，是使市场粮价稳定在一个合理的水平上，既不大涨也不大落。
据分析，今年国内市场粮价可以保持基本稳定，如果出现不可抗力因素，粮食价格涨幅过高，国家也完全有能力采取措施，利用足够的库存来平抑粮价。今年由于石油等原材料价格上涨，导致农资价格上涨，推动种粮成本的提高，近期国家已经采取措施，安排了两批农资综合直补，补贴基本上可以弥补农资涨价的影响。但国际大豆和油料价格波动对国内影响较大，因此推动价格上涨的因素还将存在。
今年国家提高了粮食最低收购价格水平，预计对粮食生产的发展会起到重要的促进作用。从当前看，只要没有大的自然灾害，今年的粮食生产能够获得丰收，可以实现当年粮食产需基本平衡，再加上国家粮食库存充裕，国内市场粮价将保持基本稳定，但不排除市场粮价的正常波动。比如每个品种新粮上市前价格可能高一些，大量新粮上市后，价格可能下降，但主要粮食品种不会有大的波动。
曾丽瑛说，今年主要采取以下措施保证粮食价格的基本稳定。一是继续抓好粮食生产。在我国粮食连续四年增产的情况下，对粮食生产的重视仍然不能松懈，要严守耕地１８亿亩这个红线，切实抓好今年的粮食生产，力争粮食产量继续稳定增长。
二是积极抓好粮食收购工作，落实好最低收购价政策。新粮上市后，如果价格低于最低收购价格，国家将及时启动最低收购价预案，保护农民利益。国有粮食企业要充分发挥主渠道作用。同时要采取有效措施，引导其他市场主体积极入市收购，充分发挥市场机制的作用，共同做好粮食收购工作，多掌握国家调控的粮源。
三是加强粮食库存和粮食购销工作的监督检查。国家粮食局将督促各地粮食行政管理部门按照国家有关粮食政策的规定，继续做好每年一次的全国粮食库存检查工作，同时加强对粮食库存的日常监管，开展经常性的随机检查、突击检查，确保数据真实准确可靠。同时坚决打击囤积居奇、哄抬价格等违法行为，维护正常的市场流通秩序。
四是认真做好粮食销售工作，保证市场供应。为进一步加强粮食市场调控，满足市场需求，国家粮食局将会同有关部门根据需要继续安排最低收购价稻谷、小麦等品种的竞价销售，保证市场粮食供应不断档、不脱销。
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