解放思想要成为推进科学发展的世界观和方法论

2008年5月

　　一、从历史发展的规律中把握新一轮思想大解放。

　　（一）历史总是在解放思想中前进。十四世纪欧洲的文艺复兴运动，冲破了中世纪教会黑暗的囚笼，促进了新兴资产阶级文化思想的确立；16世纪初反对罗马教廷的宗教改革，使新教教义及其伦理成为新兴资产阶级的精神基石；启蒙运动为资产阶级革命奠定了理论基础。我国的发展史更是一部思想解放史，“穷则变、变则通、通则久”的思想横亘古今。商鞅变法使秦国盛极一时；秦始皇统一货币、度量衡等，有力地促进了经济社会的发展；汉武帝改革成就了“汉武盛世”等。近代中国的思想解放风起云涌，林则徐、魏源使国人“开眼看世界”，洋务运动打开了中国通向世界的窗口。“五四运动”使中国找到了马克思主义，中国历史翻开了崭新的一页。

　　（二）党的事业更是在解放思想中不断前进。延安整风运动，使全党从主观主义和教条主义的枷锁中解放出来，为夺取抗日战争和新民主主义革命胜利奠定了重要的思想基础。党的十一届三中全会以后，以邓小平同志为核心的第二代中央领导集体，重新确立了解放思想、实事求是的思想路线，开创了中国特色社会主义道路。1992年小平同志“南巡”讲话，关于“三个有利于”的精辟论述，使社会主义市场经济建设进入全面推进的轨道。近年来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，进一步开创了中国特色社会主义事业的新局面。改革开放三十年，是思想大解放、社会大变革、经济大发展的三十年。三十年，我国创造了一个个奇迹，经济总量跃居世界第四，综合国力和国际地位显著提升，开创了当代中国的辉煌。

　　（三）新一轮思想大解放是推动科学发展的历史要求。当前，我国正处于重要的转型期，改革发展正处在一个关键时期。由于我国的改革在经济领域推进较快，而相关配套改革相对滞后，出现了经济“一腿长”、社会“一腿短”现象，各种深层次的矛盾与问题也不断出现。资源能源制约日趋严重，我国以占全球4%的经济总量，消耗了全球近1/3的原煤、钢材及四成的水泥，排污量是世界平均水平的十几倍，三分之一的国土已经被酸雨污染。城乡、区域差距拉大，基尼系数1978年仅0.21，2006年超过了0.4的警戒线。就业、社会保障、收入分配、教育卫生、居民住房和社会治安等关系群众切身利益的问题日益增多，直接影响社会稳定等。面对新形势、新任务、新问题，以胡锦涛同志为总书记的党中央高瞻远瞩地提出了科学发展的重大战略思想，这是我们党对人类社会发展规律、社会主义建设规律和共产党执政规律认识的升华，为我们度过关键时期、全面建设小康社会提供了强大的思想武器。

　　去年，我市GDP、工业总产值、财政总收入分别突破1000亿元、2000亿元、180亿元，冲破了艰难的爬坡时期，进入了快速发展的“腾飞”时期，但同时，我市区域发展不平衡，地区发展差异系数达0.38；每万元GDP能耗达0.873吨标煤，比全省高出0.102吨标煤；财政总收入占GDP的比重为17.16%，低于全省6.17个百分点；地方财政一般预算收入占GDP的比重为5.7%，低于全省3.33个百分点；因劳资、拆迁、征地等纠纷引发上访问题还比较突出，治安形势也不乐观等。今天，我们站在落实科学发展观的新的历史起点上，最关键的还是解放思想。只有解放思想，才能转变不适应科学发展的思想观念，才能冲破一切不适应、不协调科学发展的体制机制和做法，才能切实解决影响科学发展的突出问题，开创科学发展的新局面。

　　二、研究新情况，解决新问题，推动新发展。

　　作为后发型地区，我们要认真分析研究当前国际国内形势和国家政策动态，善于抓住国家宏观调控政策下发达地区的休整期，抓住国内产业重组与国际产业分工的机遇，解放思想，埋头苦干，奋发图强，大干大上，巧干快上，努力打造新的发展高地。

　　谋划好区域发展。积极实施《江门市可持续发展战略纲要》。从规划、基础设施、产业布局、生态环境及公共服务等方面加快推进全市的一体化，加快市区的融合，以内部的一体化加快融入珠三角共同体和粤港澳合作。加快环城快速干线建设及与佛山环城快速干线连接；加快江新高速、新开高速规划建设；加快珠三角城际轻轨向开平、台山、恩平的延伸及与珠三角核心地区的高速公路连接，使轨道交通与京珠高速、沿海高速等大型交通干道衔接，推动新兴——广海湾铁路规划建设，形成江海铁路联运格局。充分发挥地区基础产业优势，错位发展，做好产业承接准备，推动产业集聚与优化升级，实现跨越发展。

　　谋划好产业发展。一是抓好园区经济发展。加强产业规划布局，加快工业载体建设，加强研发与市场开拓，积极扶持摩托车、纺织服装、食品加工、电子信息、建材、造纸等传统优势产业做大做强，打造特色产业园、产业带，使广海湾开发区、银洲湖开发区、高新技术开发区、江沙工业走廊成为经济发展的重要引擎。二是抓好城市经济发展。大力发展造船、石化、钢铁、装备制造、新材料等新兴产业。依托我市生态、旅游资源等优势，大力发展休闲旅游、休闲运动、休闲购物、休闲娱乐、休闲饮食、休闲文化等，打造珠三角休闲之都。加快筹建中央商务区，打造特色街区，发展专业市场，推动总部经济发展。大力引进境内外金融证券、会计、法律、设计、广告、创意等项目，推动服务业发展。三是抓好能源经济发展。加快推进台山核电、台电二期、新会粤电、双水热电联产等工程建设，积极开发利用潮汐能、川岛风能等可再生能源，加快推进能源基地建设。四是抓好海洋经济发展。我市海域面积3万多平方公里，海岛岸线长600多公里，发展潜力巨大。要着手做好海洋经济发展规划，认真谋划好川岛深水港规划建设，争取列入国家和省的重点建设项目，利用好直购电试点优势，加快引进石化、钢铁、能源等大项目，推动临港工业大发展。加快发展海洋捕捞、养殖、海产品深加工和远洋运输，加强海洋资源的勘探、开发与保护，在海洋经济发展上先行一步。

　　谋划好生态文明建设。以建设宜居城市为目标，加快滨江新区规划控制，做好西江沿岸及引水入城规划，把滨江新区建成“城中水”、“水中城”的宜居、宜业、宜游生态城市。树立保护也是发展的理念，探索建立环境保护约束机制和全民参与环保的激励机制，企业要加强节能减排，加强技术改造与创品牌工作，提高经济效益和环境效益；政府及社会层面要大力推进《江门市生态市建设规划纲要》的实施，积极开展生态治理与恢复，加快污水、垃圾处理厂等环保基础设施建设，保护好生态环境。

　　谋划好和谐社会建设。积极探索建立工业反哺农业，城市带动农村的长效机制，加速农村工业化、城市化进程，促进城乡协调发展。以“新五有”目标为抓手，加大民生投入，加快解决“五难”问题，完善社会保障体系和弱势群体救助机制，解决群众关心的热点、难点问题，努力实现城市居民人均收入、农民人均纯收入“两个翻番”，让广大人民群众享受改革发展的成果。加强信访工作，及时化解矛盾，为我市大发展提供稳定的社会环境。

　　谋划好机制体制创新。创新要素配套机制，盘活土地存量，腾出环境容量，并把这些指标配置到效益最好的领域，产生放大效应。创新金融信贷机制，积极发展地方银行、民间信贷，用好本土资本；探索完善推动企业上市的帮扶、激励机制，用好资本市场。创新人才机制，像招商引资一样对待人才，建立健全引得进人才、留得住人才、用得好人才的机制。积极开展“千企扶千村”活动，加强农民技能培训，推动农村富余劳动力转移。创新行政管理体制，全面推进行政审批制度改革，深化政务公开，深入开展ISO管理，规范政府行为，提高行政效率。

　　加强民主政治建设，为解放思想提供动力保障。推动一个地区实现跨越式发展，重要的是把各级干部群众的积极性最大限度地调动出来、发挥出去。在干部群众的创造实践中，要保护好、爱护好他们的积极性。因此，我们要始终坚持党的群众路线，深入地做好干部群众思想政治工作，形成全社会议大事，想大局，心往一处想，劲往一处使的良好局面。要健全民主制度，丰富民主形式，扩大公民有序的政治参与，探索建立长效的决策参与机制，落实决策参与权，推动科学决策、民主决策。健全基层自治组织和民主管理制度，完善公开办事制度，保证人民群众依法直接行使民主权利。要建设服务型政府，全面推进依法行政，规范执法行为，促进司法公正。扩大基层直接选举，探索乡镇直选，扩大县处级公选。

　　三、加强干部队伍建设，为科学发展提供组织保障。

　　路线确定以后，干部就是关键的因素。地区之间的竞争就是干部队伍之间的竞争。因此，各级领导干部要增强使命感、责任感，增强忧患意识和担当精神，勤于思考，善于钻研，勇于创新，敢于探索，使解放思想成为时代潮流，成为世界观和方法论，成为文化沉淀、精神状态和自觉行动，打造一支善于解放思想、善于科学发展、坚强有力干部队伍。

　　在科学发展的新时期要实现发展思路的三大转变。一是从粗放型经济增长方式向质量效益型经济发展方式转变。粗放型发展模式，资源和环境都难以承受。长此以往，必然难以为继。因此，要从靠投入、靠资源消耗为主的发展模式中转变过来，大力实施品牌战略，提高自主创新能力，切实提高经济发展的质量和效益，走集约式发展道路。二是从片面型经济发展向全面协调发展转变。有些地方片面追求经济总量增长，牺牲环境，浪费资源，甚至损害人民群众的合法权益，影响广大人民群众的积极性。因此，要改变片面追求GDP的倾向，坚持以人为本，统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展，推进经济、社会、人与自然的全面协调可持续发展。三是从摸着石头过河向依法行政转变。“摸着石头过河”、“黑猫白猫论”是上一轮改革开放的真实写照。今天，社会主义市场经济体制日趋完善，法律体系日益健全，全民素质不断提高，我们再也不可能“摸着石头过河”，必须提高法制意识和法律水平，善于依法行政。

　　落实好科学发展观要努力提高三种能力。一是努力提高熟练运用体制机制、政策解决问题的能力。在市场经济体制日益完善的今天，要求各级干部要熟悉把握国家有关体制机制和政策措施，熟悉把握上级有关部门的运作方式和操作规则，并创造性地开展工作。二是努力提高驾驭市场经济的能力。要加强学习研究，特别是学习先进国家和地区发展市场经济的经验与做法，不断提高对经济形势的判断力、科学的决策力、灵敏的应对力，不断改进和完善市场经济领导方式，从而驾驭市场经济。三是提高科学执政、民主执政和依法执政的能力。要始终坚持立党为公、执政为民，不断探索和遵循共产党的执政规律、社会主义建设规律和社会发展规律，用先进思想武装头脑，大力推进决策科学化、民主化，不断推进经济、政治、文化、社会生活的法律化、规范化，全面提高科学、民主、依法执政的能力。

　　“解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝”。我们要响应党的十七大提出的“坚持解放思想、实事求是、与时俱进，勇于变革，永不僵化、永不停滞，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑”的号召，以思想大解放，促进观念大转变、思路大创新、机制体制大突破，努力使江门在新的时期赢在科学发展的新起点。黄悦胜