各市区经济社会科学发展评价指标体系有关问题的说明

　　一、关于区域划分

　　根据市区一体化的发展思路,结合我市经济社会发展情况以及功能区规划要求，将全市分为“三区”与“四市”两个区域类型考核。通过不同的指标和相同指标的不同权重,引导和评价不同区域的科学发展。

　　二、关于指标性质

　　将所有指标分为“正向”和“逆向”两种性质。按照科学发展观的要求,正向指标是指数值应不断提高的指标,逆向指标是指数值应不断下降的指标。

　　三、关于指标组权重

　　目前各指标组的权重,基本是根据《广东省市厅级党政领导班子和领导干部落实科学发展观评价指标体系及考核评价试行办法》（以下简称省考评办法）中的各指标组的权重赋权的，对经济发展、生态环境二个指标组权重因其个别指标不同于省的考核办法略作调整。经征求有关专家意见，确定我市各项具体指标赋权。在省考评办法具体指标权重确定后，或会作相应的调整。

　　四、关于评价方法

　　鉴于不同区域类型甚至同一区域类型的不同市（区）之间的发展现状存在较大差异,指标体系将通过各市（区）本年度与上年度各指标数值的纵向比较来实现对各市（区）的评价,其结果反映各市（区）经济社会沿科学发展方向的变动情况。同时,以各市（区）的变动幅度来进行市（区）与市（区）之间的横向比较。

　　五、关于部分指标的说明

　　为了落实省的考核以及促进我市经济社会又好又快发展，在采用省考核江门市委市政府指标的前提下，将我市的部分重点工作项目也列为考核指标。各市指标在采用省考核江门的33个指标基础上增加“潭江水质保护目标完成情况”；各区指标除未能设“每万人公交车辆拥有量”外，列入了省考核江门的32个指标，并增加“第三产业增加值占GDP比重”、“创建全国文明城市”、“六好”平安社区建设指标。

　　由于江门目前无产业转移园，对“产业转移园工业增加值占全市工业增加值比例”指标，省考江门三个园区（江门高新技术产业园区、江门新会经济开发区、台山广海湾工业园区）工业增加值。据此，对各市区采用“重点工业基地的工业增加值占全市工业增加值比重”指标，蓬江区考江沙工业走廊蓬江段，江海区考江门高新技术产业园区、新会区考新会经济开发区、台山市考广海湾工业园区、开平市考水口（沙冈）工业基地、恩平市考恩平市投资服务中心、鹤山市考鹤山工业城的工业增加值。

　　部分指标说明如下:

　　社会安全指数:包括亿元GDP生产安全事故死亡人数、每十万人群体性事件数、万人治安和刑事警情数、万人刑事案件立案数。

　　民主法制建设指数:包括人大政协提案议案答复满意率、行政复议胜诉率、行政诉讼胜诉率、法院案件审结率、法院上诉案件维持率、民事纠纷调解成功率、群众上访诉求处结率。

　　城乡居民收入发展速度与人均GDP发展速度之比:引导国民收入初次分配向劳动者倾斜。

　　食品和药品安全指数:由米制品、面及其制品、肉制品、农产品和水产品5大类食品检测合格率,以及药品评价性抽验合格率构成。

　　主要污染物总量减排完成率:由二氧化硫排放量削减完成率和化学需氧量排放量削减完成率构成。

　　潭江水质保护目标完成情况：按《江门市潭江水质保护考核实施细则》（江环[2006]77号）执行。

　　创建全国文明城市：按《关于印发＜江门市创建全国文明城市责任分解表＞、＜江门市创建全国文明城市“窗口行业”任务分解表＞的通知》（江创建办[2008]10号）执行。

　　“六好”平安社区建设：按《江门市“六好”平安和谐社区检查验收标准》（江社区[2007]4号）的标准进行评分。