由市妇联筹建的蓓蕾幼儿园在1989年建成并投入使用。

处于北街西江的小岛犸 州一直处于荒凉状态，为让市民多个休闲活动景点，1989年我市在岛上建立了亭楼台阁。

建于1936年，有江门教育发展地标性建筑的“一中红楼”，于1989年依原貌重修。

1989年5月6日，江门市委、市政府制定党务、政务十个方面公开的制度，本报头条予以刊登报道。

　　本版文/谢敏　图/何泽洪 谢敏

　　记忆风云

　　1989年是我市治理整顿各项措施开始产生明显效应的一年，也是我市人民在“两个文明”建设中取得较大成绩的一年。全年全市社会总产值达144.67亿元，比上年增长12.3％；工农业总产值123.6亿元，增长20.9％；国民生产总值56.3亿元，增长11.9%；国民收入45亿元，增长7.7％；财政收入7.0793亿元，增长6.79％。

　　重新认识农业战略地位

　　这一年来，市、县、镇三级财政拨出支农资金9100多万元，在当时已是建市后支农资金最多的一年，农贷也有所增加；同时，强调政策的连续性和稳定性，抓好生产承包合同的管理和兑现，稳定了农村各项政策；依靠科技兴农，狠抓各项关键措施的落实，把加强农田水利基本建设和改造低产田紧密结合起来，在全市范围内广泛开展四级领导创办粮食高产示范点的活动，带动了面上的技术推广工作。

　　我市各级政府在办好农业的同时，按照“调整、整顿、改造、提高”的方针，切实加强了对乡镇企业的领导，帮助乡镇企业因地制宜，抓住机遇，利用本地资源，积极稳妥地发展。此外，当年我市还依靠广大干部群众的拼搏精神，胜利地抗击了三号台风和八号台风加暴潮的袭击，战胜了严重的秋旱，夺得了农业生产的全面丰收，为农业发展增强了后劲。

　　当年，全市除糖蔗产量略减外，粮食单产、总产，水果、水产总产，营林面积，农业总产值和农村人均收入八项指标超过历史，生猪生产呈回升趋势，完成水利工程量是当时近十年来最多的一年，质量也最好。全年农业总产值14.45亿元，比上年增长7.07％；农村合作经济总收入达52.6亿元，增长16.4％。

　　经济过热得到控制

　　1989年，我市认真贯彻治理整顿和深化改革的方针，实行以控制需求、调整结构为重点的一系列政策措施，社会总需求与总供给的矛盾有所缓解，投资有所压缩，经济过热得到控制，物价上涨幅度明显低于上年，经济保持比较合理的增长速度。

　　一方面，我市大力压缩固定资产投资规模，逐步调整投资结构。全年固定资产投资完成11.58亿元，比上年实际完成减少了60.5％，同时加强了农业、交通、通讯、能源和原材料工业的建设。另一方面，有效控制了信贷规模，金融形势好转。各种贷款控制在规模之内，现金净回笼比上年增长86.98％，通过压基建、控制社会集团购买力、组织发动城乡居民储蓄、进行住房改革，促进资金分流，抑制了社会过旺的消费需求。此外，我市当年全面清理整顿了各类公司，使流通领域中经济秩序混乱的状况有所好转。全市共撤销各类公司1226家，占公司总数的34.6％。

　　当年，我市还以企业改革为中心，稳定和完善承包制、厂长（经理）负责制、工效挂钩办法；根据适当加强集中和多一点计划性的要求，综合运用经济杠杆和行政手段，加强和改善政府宏观调控体系；补充和完善住房、财税、劳动等多项制度改革，从而促进了企业和经济的稳定与发展。

　　廉政建设逐步加强

　　1989年，全市各级政府加强了廉政建设，建立和健全了行政监察机构，不断完善监察制度，建立了“两公开一监督”制度，健全了社会协商，信访、举报制度，让广大干部更好地接受人民群众的监督。全市抓紧了对贪污、受贿重大案件的查处，对个别干部以权谋私、以权谋房和用公款超标准装修住房等案件进行了处理。广大干部不断改进工作作风，努力做到公正廉明、奉公守法，从而进一步密切了干群关系。

　　同时，我市各级政府、部门、企事业单位和学校重视两个文明一起抓，深入开展四项基本原则和反对资产阶级自由化的教育；结合庆祝建国40周年活动，广泛开展爱国主义和共产主义教育；加强了政工队伍建设，健全了精神文明建设委员会等机构，继续推进多种形式的精神文明建设活动，干部群众的精神面貌发生了可喜变化。

　　见证人物

　　政务公开打造“民本政府”

　　冯裕文：

　　从公开办事制度到公开办事程序、时限和结果，再到推行“群众点题”、实行服务承诺，以及即将从下月开始实施的市直机关首办（首问）责任制……改革开放以来，有“阳光工程”之称的政务公开工作，在全市范围内逐步升级，一个能与群众及时、全面和有效沟通的“民本政府”形象也逐步在侨乡群众中树立起来，而1989年，便是我市全面推进政务公开的起始之年。

　　当年5月6日，市委、市政府制定党务、政务十个方面公开的制度；5月8日，市委、市政府决定在市直各机关单位建立公开办事制度、公开办事结果、依靠群众监督的“两公开一监督”制度。回忆起最初的政务公开，时任中共江门市直属机关委员会办公室主任的冯裕文记忆犹新。

　　“能公开的一律公开”

　　“当时实施‘两公开、一监督’的出发点，是要规范化政府管理行为，形成权力制约机制，遏制腐败行为，促进为政清廉。”冯裕文告诉记者，最初的政务公开帮助公职人员解决了为谁掌权、为谁服务、为谁工作的问题，去掉特权思想，增强公仆意识。按照市委、市政府下发的通知要求，各县市应先选择一至两个直接与居民、农民、企业、农村打交道的部门，作为建立公开办事制度的试点，总结经验后，再在全市机关和管理部门全面推开。那年我市在市直选择了工商部门和公安出入境办证部门为试点单位。除了抓试点，各县市还从群众意见最大、最关心的“热点”入手，从最容易发生金钱和权力交易的环节抓起，重点抓住掌握各种审批权、分配权、执法权的行政管理部门、执法部门、公用事业部门及其基层单位。

　　冯裕文表示，当时政务公开的内容，主要是决策、公务、服务3个方面的公开：一是决策公开，凡各级党委、政府和各部门涉及党的路线、方针，政策的大事，当地政治、经济的重大问题，有关人民生活的重要决定，以及其他重大原则问题，要及时向内部或社会公开，广泛征求意见，组织讨论和论证；二是公务公开，凡与基层企业、群众关系密切的事务，其办理的原则、程序、办法、期限要公开；三是服务公开，主要是与群众工作、学习、生活有关的服务性事务公开，此外还要结合本市实际，对外商投资，华侨和港澳台同胞的捐赠资金、物资使用情况，也要公开。“总之，公开的内容，只要不涉及党和国家的机密，能公开的事情应一律按照不同层次予以公开。”

　　小册子成为公开载体

　　“记得当时我们去各个单位就政务公开工作进行调研时，印象最深刻的就是市劳动局编发了一本名为《江门市劳动局公开办事程序具体规定》的小册子，里面汇集了该局各科室以往已公诸于众的有关工作制度，并将一些政策和办事程序再度修改补充完善。整个小册子系统全面地记载了公开的内容，条理很清晰，市民也方便阅读。”冯裕文回忆说，当时这本小册子还发至各个单位，让市民和一些办事人员充分了解其工作程序，提高办事效率。

　　“此外，我们帮助市中级法院总结廉洁执法的经验，推广他们‘办事十公开’的制度，以典型引路，推动各单位廉政制度的建设，如市检察院、市劳动局、财政局、工商局、税务局等单位相继制定了‘两公开一监督’制度并付诸实施，收到了较好的效果。”据冯裕文介绍，当时市公安局在廉政建设中制定了各种规章制度，加强监督管理，他们编印了《人民警察纪律作风》小册子，对出入境管理、车辆、交通管理、农转非入户口等直接接触群众且又十分敏感的部门实行“两公开一监督”，反映较好，既方便了群众办事，防止腐败现象孳生，又提高了工作效率。

　　“尽管当时的公开形式比较简单，但也开了个好头，为我市近年来逐渐升级的政务公开工作打下了良好基础。”冯裕文说。

　　中国日志

　　稳定压倒一切

　　2月26日，邓小平在会见美国总统布什谈话时指出，中国的问题，压倒一切的是需要稳定。

　　3月20日—4月4日，七届全国人大二次会议举行。会议通过了《中华人民共和国行政诉讼法》。

　　4月15日，胡耀邦逝世。广大群众和青年学生举行各种形式的悼念活动。

　　5月16日，邓小平会见来访的苏联最高苏维埃主席团主席、苏共中央总书记戈尔巴乔夫，宣布中苏关系实现正常化。

　　6月23日—24日，中共十三届四中全会举行。全会选举江泽民为中央委员会总书记，增选了中央政治局常委，改组了中央书记处。24日，江泽民在会上讲话提出，在对待十一届三中全会以来的路线和基本政策这个最基本的问题上，要明确两句话：一句是坚定不移，毫不动摇；一句是全面执行，一以贯之。

　　7月27日—28日，中共中央政治局举行全体会议，通过了《中共中央、国务院关于近期做几件群众关心的事的决定》和《中共中央关于加强宣传、思想工作的通知》。

　　8月1日，全国物价工作会议宣布：1989年上半年，全国物价涨势逐步趋缓，市场状况逐步趋稳。全国零售物价总指数1—6月份的上升幅度逐月减少，共下降了6.4个百分点，其中35个大城市的物价上涨幅度平均降低了9.8个百分点。

　　9月4日，邓小平在同几位中央负责人谈话时指出，对于国际局势，概括起来就是3句话：冷静观察，稳住阵脚，沉着应付。

　　9月16日，邓小平在会见美籍华人李政道教授谈话时指出，我们要反对腐败，搞廉洁政治。整个改革开放过程中都要反对腐败。

　　9月29日，首都举行庆祝建国40周年大会。江泽民在会上强调，邓小平同志关于建设有中国特色的社会主义的理论，是经过10年实践检验而为亿万人民所认识和接受的科学理论，是指引我们继续前进的旗帜。

　　10月28日—11月2日，美国前总统尼克松对中国进行友好访问。

　　11月6日—9日，中共十三届五中全会举行。全会通过了《中共中央关于进一步治理整顿和深化改革的决定》。会议同意邓小平辞去中央军委主席职务，决定江泽民任中央军委主席。

　　11月10日—12日，中央军委扩大会议举行。江泽民在会上讲话指出，加强党对军队的绝对领导，这是我们建军的根本原则，是我们党的优良传统，是我们军队特有的政治优势，必须继续保持和发扬。

　　江门大事

　　党务政务逐步公开

　　1月27日，省爱卫会授予江门市城区“无鼠害城区”称号。

　　3月16日，经广泛征询市民意见，江门市委、市政府提出，江门市风是：“好学进取，团结爱国，热情礼貌，诚实守法，勤劳节俭，整洁美化。”

　　3月20日，由市委宣传部、市体改办、市经委、市乡镇办联合主办的江门市改革开放十件大事首次评选结果揭晓。

　　3月29日，江门市解放以来第一位获批准到台湾探望亲人的人——台山县台城镇叶仪珍赴台探望母亲。

　　4月23日，鹤山籍中国第一位电影皇后胡蝶在加拿大病逝，终年81岁。

　　5月6日，江门市委、市政府制定党务、政务十个方面公开的制度。

　　5月8日，江门市委、市政府决定在市直各级机关单位建立公开办事制度、公开办事结果、依靠群众监督的“两公开一监督”制度。

　　5月26日，江门体校学生陈兆伦在天津市举行的第六届世界航海模型锦标赛中，以16秒1的成绩打破F3—V级世界纪录。

　　6月2日，江门机械厂制成全国最大的日榨万吨甘蔗压榨机，该机总重量210吨。

　　6月5日，江门市人民政府台湾事务办公室成立，与市委对台办合署办公，两块牌子，一套人马。

　　7月17—18日，8908号强台风横扫台山县南部沿海，风力达12级，其中上川岛风力达12级以上，内陆风力8—9级，阵风10级，持续时间22小时。台风带来暴雨，冲崩海堤255处共24.3公里、江堤42处共1.98公里，毁坏公路280处共12公里，吹倒电话线杆980条，毁坏民房912间，受浸农田32万亩，死亡2人，失踪1人。全县经济损失达12047.5万元。

　　8月21日，九三学社江门分社成立，谭家德为主任委员。

　　9月26—29日，中共江门市第七次代表大会在江门举行，出席代表488人。会议选举产生由35人组成的新一届领导机构，陈贤芳当选为中共江门市委书记，赵善祥当选为江门市纪委书记。

　　9月30日，江门柴油机厂研制成功国内第一台SF柴油机。

　　10月18日，台山县财政收入突破1亿元。

　　11月5日，零时起，江门市区电话号码从5位升为6位数。

　　12月12日，江门市查处假冒伪劣商品工作领导小组成立。