加强城市规划管理，建设宜居宜业宜游最佳城市，是市第十一次党代会提出的目标。

在扬州与临沂两市，市政府赴浙苏鲁学习考察团侧重参观学习了当地城市建设经验。

扬州市在古城保护基础上，加快城市建设开发；

临沂市实施“城中村”改造，推动“滨水生态城市”建设，都让考察团成员获益匪浅。

推进城市建设 打造最佳城市

近年来，临沂先后建设了红嫂广场、凤凰广场等41个广场公园。

图为美丽的凤凰广场。

　　扬州经验

　　古代文化与现代文明交相辉映

　　扬州是国务院首批公布的二十四座历史文化名城之一，距今已有近2500年的建城史。在发展经济同时，近几年来，扬州十分重视做好以古城保护为核心的城市建设工作。不少学习考察团成员在前几年来过扬州，这次一踏上扬州土地，他们都有焕然一新感觉，大叹“变化真大”。

　　据介绍，2000年10月，江泽民同志在扬州会晤法国总统希拉克时欣然为家乡题词：“把扬州建设成为古代文化与现代文明交相辉映的名城”。为不负广大人民的期望，早日实现江泽民同志提出的“名城”目标，扬州市委、市政府在扬州市区展开了改善人居环境的新一轮战役，制定并实施了一系列卓有成效的政策和措施，全面提升城市品位。

　　扬州古城占地5.09平方公里，是国内历史风貌保存比较完好的古城之一，也是体现扬州古代文明的核心区域。长期以来，扬州市按照“整体控制、积极保护、合理保留、全面改善”的原则，审慎推进古城保护与利用、改造与复兴。在古城保护与城市建设中，扬州市始终坚持科学规划，创造扬州城市园林特色。为充分发挥历史文化名城的优势和效能，市政府将“历史文化名城保护规划”纳入《扬州市城市总体规划》，并制定《老城区控制性详细规划》，保护规划总体框架以“河、湖、城、园”为核心，以“古、绿、水、文、秀”为特色，形成城在园中、园在城中的格局。

　　从2000年开始，扬州市稳步推进改造。采取由点到线、由线到片的整治办法，坚持“修旧如旧、修旧如故”原则，首先对一些重点建筑进行维护整治，陆续整修、开放了个园南部住宅、汪氏小苑等一批园林和古宅，此外，还对400多幢沿街建筑进行改造，使老城区新旧建筑和街景和谐统一，同时，实施“绿杨城郭新扬州”工程，还利用古运河资源，彰显水城特色，古城扬州更加美丽。

　　临沂经验

　　推进“滨水生态城市”建设

　　位于山东省东南部的临沂市，与扬州一样，距今也有近2500年建城史。临沂城市建设最宝贵的经验就是“城中村”改造效果显著。在不到三年时间，全市拆除旧村房屋面积986万平方米，力度之大超乎想象，而且村民都得到妥善安置。临沂“城中村”改造工作，在山东省也走在前面。通过“城中村”成功改造，临沂还确立中心城区“一河六区、北上东进、南优西连、组团发展”空间布局，推进“滨水生态城市”建设。

　　在“城中村”改造中，临沂创造性推出三种开发方式，即自主改造、联合改造和政府收储改造。截止到今年3月，全市城区列入改造范围的200个村居，已完成改造的村居24个，正在进行改造的村居130个。通过“城中村”改造，原先居住在低矮旧平房村民搬进宽敞明亮新居，城市基础设施不断完善，并且扩大了城市发展空间。近年来，临沂先后建设了红嫂广场、凤凰广场等41个广场公园，沿沂河、祊河两岸建设了80米宽绿化带和18个河畔绿色公园，两河四岸滨河路的总长度达106公里。如今，一座滨水生态宜居城市已初展风采。

　　【团员感想】

　　市政协副主席、市规划局局长张少康：

　　一般的城市建设，最基础的是服务于民生、服务于产业；高层次的城市建设，则是服务于宜居、服务于文化。近两年来，我们侧重于前面即基础性的东西多一点，我建议，明年的城市建设要能在服务于宜居、服务于文化方面加大投入。　　

　　市环保局局长陈国标：

　　这些城市建设发展又好又快，表现在：第一，扬州旧城改造与新区发展相结合，搞好城市规划与建设；第二，注重改善老城区的居住环境，充分推进老城区工业企业的“退城进园”，关闭一些重污染的老企业，重视处理好城市建设与环境保护的关系。　　

　　市劳动和保障局局长杨社豪:

　　通过参观，我的感受就是：事在人为，人在思维，思维在新，新在于干，干在于实。扬州2003年我来过，五年后城市面貌变化这样大；临沂是革命老区，但现在城市建设却十分迅速。我们要在思想上找差距，关键就是要做实事，不然就永远跟着人家后面跑。　　

　　市建设局局长许穗生：

　　扬州是通过老城区的改造，来推动新一轮城市建设；临沂是通过城中村的改造，来推动城市建设。对照江门实际，今后“城中村”改造不应该放松，要继续加大力度，老城区里包括天沙河、蓬江河改造，也大有文章可做。　　

　　鹤山市委常委、常务副市长冯伟华：

　　两地的城市非常优美，建设力度非常大，项目非常好。扬州与临沂城市改造体制非常灵活，表现在融资方面，利用全民之财，利用社会力量，来推进城乡建设，不单单是政府去搞；他们还有一个经验就是：工业向工业园区集中、村民向城市住宅小区集中、农业向生态园区集中，最大限度利用土地，发展经济，推动城市建设。

　　记者手记

　　规划先行 一抓到底

　　在参观学习扬州、临沂两市城市建设时，让学习考察团感叹的，不仅是扬州古城秀美景色，以及临沂滨水生态城动人风景，而是两地推进城市建设的决心与毅力和高起点、高标准做好城市规划工作。持之以恒，才有今天成绩。

　　像临沂，专门建有一个4000多平方米的城市规划馆，并在2004年委托中国城市规划设计研究院修编全市城市建设总体规划。过去的情况、发展现状，直到2020年发展远景，在规划馆都能见到，城市建设脉络清晰；扬州市则从2000年着手古城保护为主要内容城市建设规划，邀请省内外专家，针对扬州古城特色制订保护方案，还完善了公众参与、专家评审、政府决策“三位一体”的城市规划审批机制。在大手笔制订规划后，两市更是注重全力推进规划实施。

　　关于城市建设，扬州与临沂两个城市都有一个明确建设理念，给记者留下深刻印象。扬州的理念是“建设古代文化与现代文明交相辉映的名城”，并按此要求，推进古城保护与城市建设。临沂的口号有两个，一个是“建设富强美丽大临沂、新临沂”；另一个是“弘扬沂蒙精神，创建文明城市”。“沂蒙精神”在城市建设中，能发挥什么作用呢？当临沂市与我市座谈，介绍近年“城中村”改造经验时，一路上都没有解开的思想疙瘩，才有了答案。无论是谈到拆迁还是补偿，以及城中村农民以后生活保障，临沂方面多次强调，各项工作，摆在首位的还是老百姓利益。当地拆迁时最先做通思想工作的，就是村里老党员、老干部。有这样政府与百姓共动，心往一处想，才会有临沂近三年拆迁近1000万平方米的成绩。

　　再好的规划，最终执行的还是人，因此在城市建设过程中，一定要依照规划一抓到底，决不能遇到困难半途而废。扬州与临沂已为我们提供了很有价值的城市建设借鉴经验。应当说，近些年，我市城市建设同样取得骄人成就，滨江大道等一批标志性城建项目，也昭示着我们城市建设发展潜力十分看好。学习两地经验，只要在高标准规划、经营城市、提升城市建设文化内涵等方面，解放思想，做进一步努力，江门就能建设成为一座宜居宜业宜游的最佳城市。

　　本版文/图 本报记者 赵焕明