如今的乡镇企业已经做大做强，图为江沙工业走廊沙坪基地镇南区。施焰雄 摄

乡镇企业的发展解放了农村剩余劳动力，农民参与农村商业的积极性也大为提高，图为乡镇企业的制衣女工。施焰雄 摄

　　开篇语

　　今年是改革开放30周年，在这30年的改革浪潮里，鹤山人紧跟时代步伐，解放思想，突破窠臼，在鹤山土地上抒写了一曲曲宏伟的发展之歌。

　　从本期开始，《江门日报·鹤山新闻》将对改革开放30年里，鹤山各个领域发生的一些重大事件进行回顾，关注乡镇企业、产业基地、交通改善、新农村建设、解放思想、重大工程建设等方面的发展变迁，敬请垂注。

　　鹤山市乡镇企业在党的十一届三中全会后开始进入探索阶段，到上世纪80年代中期初步打好基础。上世纪80年代中后期至90年代中期，乡镇企业逐渐发展壮大，完成了从“小打小闹”到“做大做强”的华丽转身。上世纪90年代中期以后，鹤山工业体系更加丰富，外资、三资等企业大量涌入，乡镇企业逐渐完成其使命，“乡镇企业”这一称谓也随之淡化，但不可否认的是，在整个鹤山工业经济发展的大潮中，乡镇企业为鹤山市后来的工业兴起提供了宝贵的经验。可以说，上世纪80年代初至90年代中期这15年间，鹤山乡镇企业从萌芽到发展壮大，演绎了一段“经典传奇”，为鹤山整体经济的发展做出了不可磨灭的贡献。

　　文/本报记者 张茂盛

　　四个时期

　　从小打小闹

　　到做大做强

　　记者在鹤山市档案局资料里查阅到，上世纪80年代初，当时的鹤山领导层就认识到，发展乡镇企业可促进人们生活水平提高，转移农村剩余劳动力，在当年的乡镇企业总结工作报告中可以看到这样的字句：“乡镇企业是振兴农村经济的必由之路！”鹤山在此后的多年里，采取多种渠道发展乡镇企业，政府在政策上给予扶持，群众在民间积极参与，共同谱写了鹤山乡镇企业发展壮大的壮阔诗篇。

　　现任鹤山市人大副主任、沙坪街道党工委书记的李启烈，曾在1994至1998年担任过鹤山乡镇企业办主任，这正是鹤山乡镇企业迅猛发展的关键时期。他表示，鹤山乡镇企业分为几个时期，1980年左右萌芽，至上世纪80年代中是打基础阶段，上世纪80年代中后期至90年代初是迅猛发展阶段，90年代初至90年代中期，是多种形式发展，百花齐放，其后“乡镇企业”一词随之淡化。

　　他对上世纪90年代初至90年代中期这一阶段的乡镇企业发展感慨良多。因为这一时期既要利用好已有的基础，又要有较大的突破，完成乡镇企业从小打小闹到做大做强的转变。当时，鹤山市委、市政府下达任务，鹤山发展经济要按照“发展才是硬道理”的理论方针，多想办法，把鹤山乡镇企业做强做大，产品质量、经营管理上都要上一个新台阶。当时鹤山上下都有一股干劲，各镇都有奋斗目标，政府也在政策上开绿灯，鼓励各镇多多引进先进企业。这一时期，鹤山各镇的企业遍地开花，各镇都引进了大量实力派企业，有的发展到今天已经是世界知名企业。

　　生涩起步

吸取教训打下扎实基础

　　鹤山乡镇企业的起步和发展经历了一个并不顺利的开头。当时鹤山乡镇企业基础差，底子薄，步子慢，1978年政策逐渐改变，把原来手工业划为乡镇企业，鹤山乡镇企业队伍不断壮大，成为当时国民经济计划的组成部分。资料显示，上世纪80年代初的鹤山乡镇企业大部分是铁、木、竹和缝纫企业，后来，落后的手工企业逐渐被淘汰，一些乡镇出现贪大求全现象，一些人未量力而行，盲目办企业，浪费了不少资金，使乡镇企业发展徘徊不前。

　　鹤山领导层吸取教训，从实际出发，重新规划乡镇企业发展方向，从广撒网盲目办厂转变为重点发展农副产品加工业。资料显示，当时鹤山乡镇企业集中做萝卜、蒜头、生姜、鱼肉罐头、花生、茶叶、木薯的加工制造，同时兼以建筑业，生产制造钻瓦石建筑材料，发展家电维修服务等，此外辅以小五金零部件生产业、粮油加工、饲料加工业，运输业等。通过重点培养，1980－1984年间，鹤山乡镇企业取得长足发展。

　　《1984年乡镇企业工作总结》显示，1979年，鹤山共有乡镇企业656家，从业人员10780人，工业产值1899万元，总收入1332万元，纯利润253万元；到1984年，鹤山乡镇企业总数发展到1668家，从业人员增加到15013人，工业产值达到6944万元，总收入达到2774为万元，纯利润达到446万元。

　　鹤山乡镇企业已经具备扎实的基础，并开始迈入正确的发展轨道。

侨胞回乡办企业热情高

　　改革开放后，乡镇企业展现出了旺盛的生命力，而鹤山作为著名侨乡，大量华侨对家乡的经济发展给予了极大的支持。

　　资料显示，1985年，当时鹤山县有华侨4.4万人，分布在33个国家和地区，港澳同胞3.8万人，县内华侨、港澳家属4.5万人。侨胞们非常支持家乡发展，纷纷回来投资办实业，而鹤山县政府（鹤山于1993年11月撤县设市）也积极发动华侨、港澳同胞捐赠设备办工业，利用外资引进设备办企业，合资合作办企业。

　　当时鹤山县政府对企业实行“三来一补”的优惠政策，大大刺激了侨胞们的办厂热情。十一届三中全会后的几年里，华侨、港澳同胞捐助5000多万港元支持家乡的工农业生产建设，积极兴办公益事业，在侨胞亲属们的穿针引线下，鹤山引进和利用外资1836万美元，几年间签定加工合同379宗，合作经营合同10宗，就业人数达4700多人。

　　侨胞大力支持家乡兴办乡镇企业，使得鹤山乡镇企业在数量和质量上都获得了提高，逐渐从带着浓厚的乡土气息的厂企转变为有实力的稳定的厂企，象征企业开始在技术和管理经验上获得飞跃。这些努力为鹤山乡镇企业后来的发展奠定了良好的实干氛围和基础。

　　品牌建设

　　鹤山土特产远近闻名

　　上世纪80年代后得到长足发展的鹤山乡镇企业逐渐走出了一条属于自己的路子，一些品牌开始涌现，尤其是鹤山土特产，如云乡红烟、古劳红茶、鹤城腐竹、宅梧西瓜等等，经过乡镇企业的大力加工和包装，成为远近闻名的产品，让不少鹤山人为之骄傲。

　　一些区域乡镇企业发展迅猛，并涌现出一些明星企业，比如古劳区坡山乡，其乡办企业就有5家，可谓风光无限，成为正面典型地区。坡山乡全乡有2750人，劳动力1375个，参办企业的602人，占总劳动力的44%，其中办工业的就达372人，占总人口的27%。由于大量的乡镇企业吸纳了农村剩余劳动力，农民参与农村商业的积极性也大为提高。

　　一些掌握先进技术的企业也屡屡被政府表扬，其中当数沙坪陶瓷建筑机械厂，这个只有63人的小厂，通过投资购买设备，1985年1－8月的产值达到146万元，比1984年同期增加了10倍，产品销往省内外。一些领导描述这种企业是“小厂贡献大，厂细创高利”。这些厂企在今天看来虽然规模都不算大，但是他们曾经真实地存在过，并在那个时期鼓舞着鹤山上下大力发展工业。

　　人物见证

　　“工业兴市”不能变

　　李启烈说，此前，鹤山乡镇企业已经具备良好、扎实的基础，只需要在已有的基础上认准方向继续前进，后来的事实证明，这些良好的基础的确发挥了积极作用。1992年邓小平南巡讲话后，提出“发展才是硬道理”，鹤山上下明确了方向，更加坚定地走“工业兴市”的路子，将主要精力都用于发展鹤山经济上，使得工业在这一时期得到突飞猛进的发展，政府的招商引资行动也更加大胆，乡镇企业也逐渐从原来的传统行业为主过度到多形式的经营，鹤山工业形式更加丰富，体系逐渐完善。

　　李启烈说，正因为有了此前“工业兴县”的基调，打好了乡镇企业的基础，才有后面的突破性发展。

　　他说，鹤山乡镇企业一路走来，为此后鹤山整体经济的发展提供了宝贵的经验教训。经验方面，鹤山历届党委、政府抓经济的意识强，尤其是一把手和鹤山全市上下干部都意识到“发展是硬道理”的威力，始终坚持发展经济为第一要务，并迅速定位自己的角色，尽最大努力为企业发展提供服务，10多年来都围绕如何发展的问题进行探索。他说：“大方向定准了，路就好走得多。”教训方面，大量引进的企业里，有的企业自我发展观念不强，对市场情况捉摸不清楚，导致了后来的倒闭现象，一批当初很好的企业后来被市场淘汰了。不再盲目引进，而是有针对性有选择性地招商，这是后来鹤山政府从中获得的宝贵经验。