潮涌东方看侨乡

1994年“改革”与“发展”贯穿全年

1994年9月8日，广东西部沿海高速公路台山段在台山市广海镇举行动工仪式。（翻拍）

十几年前，房江骅参与并见证了“一河两区”格局确立的全过程。

1994年，我市以金羚洗衣机厂为基础，引进外资，组建成立了江门市金羚集团有限公司。（翻拍）

　　1994年距现在不太远，14年的距离，很多事件还能在记忆中轻松找回。1994年，是改革之年，发展之年，记者在市档案馆发现，那一年的一些资料中，“改革”与“发展”两个关键词频频出现，那年在江门发生的一些往事，正在影响着我们今天的生活。

　　建立股份制企业31家

　　1994年1月1日，经省政府批准，江门市物资公司改组为江门市物资股份有限公司，成为省物资流通部门的首家股份制企业。新年伊始第一家股份制企业的成立，拉开了1994年江门加快创建现代企业制度改革的帷幕。这一年，全市经省批准建立股份制企业31家，有26家建立股份公司；为探索新型的国有资产管理体系，江门成立了市资产监管委员会，并分别在工业、交通、外经贸、财贸、计委、建委、经管委等战线设立了资产管理公司；在企业内部继续推行多种形式的承包经营、租赁经营和分配、用工制度等改革。同时，我市实施国家的新税制以及财政、物价、外贸、金融、投资体制等8项改革，实现了平稳过渡。

　　私营企业比上年增长75.99%

　　1994年江门的个体私营经济迎来一个发展的小高峰。这一年，市政府作出了《关于加快个体私营经济发展的决定》，把个体私营经济作为新的经济增长点来抓，使个体户达到88654家，私营企业达3629户，分别比1993年增长42.70%、75.99%，上缴税金达到2.83亿元。与此同时，我市还成立了市社会保险委员会，制定新的养老、失业社会保险实施办法，社会保险覆盖面进一步扩大。

　　主要工业产品过半数增产

　　这一年，江门成立了搞活市直大中型企业领导小组，组织8个工作组分别到市直大中型企业和困难企业调查研究，分类指导；同时，抓好市浮法玻璃厂第二条生产线、金羚集团空调机与滚筒洗衣机、涂布白板纸、开平电路板等一批项目的上马与投产。1994年，全市主要工业产品过半数增产，全年工业总产值达545亿元，比上年增长33%；产销同步增长，镇以上工业销售产值增长31.83%；工业产品出口势头猛，出口交货值达99.85亿元，增长55.39%，占销售产值的22.55%；上缴税金9.2亿元，增长38.8%。

　　同时，1994年我市全年出口总值20.42亿美元，比上年增长49.42%，实际利用外资5.41亿美元，增长56%，均创历史最高水平。

　　所辖县全部撤县建市

　　1994年2月28日，经国务院批准，恩平撤县建市，由省政府直辖，省政府委托江门市代管。至此，江门所辖的5个县均已撤县建市（2002年，经国务院批准，新会撤市建区），成为全国第三个全部撤县建市的地级市。这一年，原新会市的礼乐镇划归江门市区管辖，市区完成了两区行政区划调整和更名的历史性大事，原来的郊区、城区的行政区域和管辖范围有大幅度调整，“蓬江区”、“江海区”的名称第一次出现。

　　这一年，我市电话号码从6位升至7位，并统一使用一个长途区号。全市程控电话扩容20万门，移动电话扩容2万门，长途交换机扩容1万门。这一年，325国道江门路段152公里一级公路全线通车；开平、恩平实现公路达标；佛开高速公路江门段、台山市沿海和南北高速公路建设进展良好；江门水道整治已完成，外海、天马球和恩平港的建设已铺开；500千伏江门变电站扩建增容工程已竣工运行；台山电厂和西江电厂建设加快。

　　民政局区划地名科科长房江骅：

　　“一河两区”格局背后的故事

　　1994年，原新会市的礼乐镇划归江门市区管辖，市区完成了两区行政区划调整和更名的历史性大事。现年45岁的房江骅是民政局区划地名科科长，当时他只是一个30岁左右的年轻人，却是蓬江、江海两区格局确立的背后不可缺少的工作人员之一——当年他承担了相当分量的文件起草、协调沟通等工作，参与并见证了“一河两区”格局确立的全过程。近日，记者听他讲述了当年的故事。

　　曾经“你中有我，我中有你”

　　在市民政局区划地名科，记者看到了一张1986年的江门市区行政区图，那时的区域概念与现在迥然不同。一条分界线从北街开始，经迎宾路、港口路一小段，将东湖公园与五邑大学分开，过建设路、胜利路，绕一个小圈，又切回西区大道，横穿后抵达蓬江河边。让人头痛的是，分界线蜿蜒曲折，城区和郊区地段你中有我，我中有你，比如现在的港口路文化城地段，港口路以西属郊区，以东则属城区。这个地图，完全颠覆了记者心目中现有的城区概念。

　　房江骅介绍说：“申请成立城区与郊区两个县级政府最初始于1983年，之前只在市政府内设市区工作办公室、郊区工作委员会；1985年，城区、郊区正式设置，城区办公地点在环市二路17号，郊区办公地点在港口路26号，当时城区面积为21.3平方公里，郊区面积为107.95平方公里。”

　　合并呼声一度很高

　　两区设置后，也产生了很多新的矛盾和问题。当时，郊区区域分散地环绕在城区四周，未形成自己的政治、经济、文化中心，其党政机关、团体、事业单位以及商贸企业只能设在城区内，当时在城区21.3平方公里的弹丸之地，挤设着市、城区、郊区3个政府，以及3套职能功能基本相同而隶属关系各异的机构和单位。“当时这块地区无形中被划分为两个不同的经济圈，大大增加了市区的经济交流的不便，同时在城市规划、市政管理、交通建设等方面也增加了协调的难度。”房江骅回忆说。

　　在这种背景下，1990年4月，市政府向上级请示撤销城区、郊区建制，将两区合二为一，设置江门市市区建制。国家民政部于1991年批示，从的长远发展考虑，目前不宜撤销城区和郊区。

　　郊区、城区实现“大挪移”

　　1994年，市区行政区域过于狭窄、地域小和土地资源不足等问题越来越突出了，这些因素已直接影响到江门市区的建设规划和经济建设的发展。1月19日，市政府发文请示省政府，提出拟将新会市辖的礼乐镇划归江门市管辖；拟以河为界划分城区、郊区行政区域管辖范围，这样两区政府都能有明确的所在中心。2月5日，省民政厅批复同意。

　　就这样，原新会市礼乐镇的行政区域，划归为江门市区的行政区域，原郊区的外海镇（含原环市镇的滘头、滘北两个管理区）和原新会市礼乐镇的行政区域，划归城区管辖。原城区的仓后、沙仔尾、北街、堤东和环市、潮连镇等4个街道办事处的行政区域，划归郊区管辖。3月15日，江门市城区、郊区举行行政区域调整交接仪式。

　　不久，市政府又上报提出，将“江门市城区”更名为“江门市江南区”；“江门市郊区”更名为“江门市江北区”，并申请将江南区政府从环市二路17号迁驻东海路338号，江北区政府从港口路26号迁驻建设二路18号。“后来听说，由于重庆市已经有‘江北区’的名称，国务院最终通过的是‘蓬江区’和‘江海区’的名字。”房江骅说，市区的范围的扩大，为今后市区的经济发展和城市整体规划打下了良好的基础。

　　日志中国

　　安置国有破产企业

　　1月24日—29日，中共中央在北京召开全国宣传思想工作会议。江泽民在会上指出，宣传思想工作要以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人。

　　2月1日，我国引进外国资金、先进设备和技术建设的第一座大型核电站——广东大亚湾核电站一号机组正式投入商业运行。

　　3月10日—22日，八届全国人大二次会议在北京举行，李鹏作政府工作报告。大会通过了《中华人民共和国预算法》。

　　7月5日，《中华人民共和国劳动法》由八届全国人大常委会第八次会议通过，自1995年1月1日起施行。

　　7月18日，国务院作出《关于深化城镇住房制度改革的决定》，明确城镇住房制度改革的基本内容，其中包括把住房实物福利分配的方式改变为以按劳分配为主的货币工资分配方式、建立住房公积金制度等。

　　9月25日—28日，中共十四届四中全会在京举行。

　　10月25日，国务院发出《关于在若干城市试行国有企业破产有关问题的通知》，就破产企业职工安置、破产企业土地使用权的处置、破产财产的处置、破产企业的整体接收等问题做出规定。

　　11月2日—4日，国务院在北京召开全国建立现代企业制度试点工作会议。朱镕基在会议上指出，现代企业可以有多种组织形式，我们要在公有制为主的前提下，进行各种形式的探索，不是要把所有的企业都办成股份制公司，更不是把所有的企业都办成上市公司。

　　12月14日，当今世界上最大的水利枢纽工程——长江三峡工程正式开工。

　　江门大事

　　“蓬江区”、“江海区”诞生

　　1月1日，经省政府批准，江门市物资公司改组为江门市物资股份有限公司，成为省物资流通部门首家股份制企业。

　　2月28日，经国务院批准，恩平撤县建市，由省政府直辖，省政府委托江门市代管。至此，江门所辖的5全县均已撤县建市。

　　3月12日，新会市礼乐镇行政区域划归江门市城区管理。

　　3月15日，江门市城区、郊区举行行政区域调整交换仪式。经广东省民政厅批复同意，原郊区的外海镇及环市镇的滘头、滘北两个管理区的行政区域划归城区管辖；原城区的仓后、沙仔尾、北街、堤东等4个办事处的行政区域划归郊区管辖。

　　5月22日，江门市区、新会市电话号码升至7位。

　　7月8日，江门甘蔗化工厂（集团）股份有限公司公开发行上市股票。这次发行规模2000万股，每股面值1元，发行价为6.5元，发行总金额为1.26亿元。发行办法为“预收股金，抽签确认，余款即退”。

　　8月10日，国家民政部批准，江门市城区更名为江海区，政府驻地从环市二路17号迁至东海路338号；江门市郊区更名为蓬江区。同月19日，江门市政府在市委大礼堂举行两个区更名大会；23日和28日，蓬江、江海两区分别举行挂牌仪式。

　　9月8日，广东西部沿海高速公路台山段在台山市广海镇举行动工仪式。

　　9月24日，江门市企业家协会成立。

　　10月9日，台山、开平、鹤山、恩平的电话号码升为7位，至此，江门五邑地区电话网顺利建成。

　　10月22日，由江门市与省高速公路以及马来西亚客商共同合作建设和经营管理的江鹤高速公路举行合作合同签字仪式。

　　11月17日，江门市电力发展公司与美国CEA能源公司在江门市区银晶酒店举行合作兴建西江发电厂签字仪式。双方投资1.4亿美元，其中美方投资1.15亿美元。

　　11月17日，具有63年历史的台山市台城通济桥中段突然断裂，造成8人受伤，2人死亡。

　　12月6日，江门市外商企业工会联合会成立。

　　12月23日，九三学社江门市委员会筹委会成立。

　　(本版文/图 本报记者 王亚方 本版文字、图片资料均由江门市档案馆提供)