实施产业招商战略

促进鹤山经济更好更快发展

　　主要观点

　　■确定产业发展方向，实施产业招商战略 ■创新招商引资机制，加快产业聚集速度

　　■提高招商服务水平，提升产业技术水平

　　一、确定产业发展方向，实施产业招商战略

　　鹤山的产业招商战略是：统筹招商资源，重点抓大项目招商，以大项目带动产业聚集，以产业聚集促进产业升级，以产业升级实现节能减排，推动鹤山经济又好又快发展。

　　（一）鹤山产业发展现状

　　近年来，鹤山形成了以印刷、制鞋、金属制品、纺织、电子机电、化工等六大行业为支柱的工业体系，在鹤山国民经济体系中占据着重要的地位。2007年全市规模以上工业总产值232.45亿元，增长23.3%，其中六大产业总产值148.2亿元，占全市规模以上工业总产值63.7%。

　　（二）产业发展存在的主要问题

　　缺乏明确的产业发展方向；产业布局散乱，各自为政；招商引资门槛过低；投资环境有待改善；产业产值不高等。

　　二、创新招商引资机制，加快产业聚集速度

　　（一）完善异地招商政策

　　更新异地招商奖励政策，项目成功后，实行两种奖励。一是按照核定的投资总额或核定的购地面积由项目落户点所在地行政单位给予个人或项目提供单位一定比例的奖励金，或实行税收分成。二是给予项目提供单位的镇当年镇级考核加分，按核定的投资总额每10万元加1分。

　　（二）围绕产业链招商，加速产业发展

　　通过产业招商，进一步优化调整鹤山产业结构，利用产业聚集营造产业市场和高新技术“洼地效应”，进一步提升六大产业，培育新兴产业，谋取新兴产业有突破性发展。一是抓产业链两端延伸，二是向产业链关联的产业延伸。

　　坚持以商引商作为招商引资的主要手段。以商引商包括通过企业、会计事务所等中介机构、国内外行业商会等招商。鼓励企业对鹤山进行宣传，引导和介绍其上下游配套企业到鹤山投资。

　　突出生态环境作为招商引资品牌。树立环境招商的理念，突出鹤山的招商优势，以环境招商为品牌，产业招商为依托，以商带商为手段开展环境招商工作，以人居优质生活环境突破大型项目招商。

　　强化两支招商队伍的作用。一是市级招商组。对外重点主攻欧美日韩，对内主攻上市公司和发达地区实施资产扩张设立分支机构的企业，逐步实施引导其设立公司总部。二是镇级招商小分队。主攻发达地区产业转移的项目，向市级招商组提供投资3000万元以上项目的信息，及时反映项目建设过程中遇到的问题，做好服务工作。

　　鼓励企业增资扩产，壮大产业发展。政府要不断改善行政服务，着力帮助这些企业解决实质性问题，扶助企业做大做强，从而带动相关产业的壮大发展。

　　实施“零地招商”。一是引导夕阳产业企业和小型企业引入外来资金拆旧建新和转换生产新产品。二是“腾笼换鸟”，鼓励效益低、能耗高的企业，将厂房、土地进行租赁或转让给新投资者。三是引导村级自留地参与市镇招商，实行市、镇、村招商三级联动。四是清理闲置土地，将闲置土地收归市政府进行重新规划。五是制定鼓励“零地招商”的政策。

　　三、提高招商服务水平，提升产业技术水平

　　各级政府和有关管理部门、行业商会要将为企业提供优质服务作为解放思想的重要内容，改变以往“重引进、轻服务”的做法，切实为产业发展做好服务。

　　（一）解放思想，打破小团体既得利益，提高行政服务水平

　　在行政管理方面，要完善扶持措施，使企业和投资者及时掌握政策的动向和应对的办法；引导效益低能耗高的企业转营转产；改革市工业城管理体制，加强产业规划布局的管理，营造更大的产业集群；要适时调整行政区划，确保了资源利用达到最优化。

　　在行政服务方面，要健全和完善招商引资领导协调机制、责任制和跟踪服务制；积极构建企业服务平台，做好“招商、安商和富商”工作；要增强经济领域行政部门人员的服务意识，减少审批环节，简化办事程序，营造公开、公平、便民的廉洁、高效的服务环境；坚持效率优先、兼顾公平的原则，实现市、镇干部利益协调增长。

　　（二）加强行业管理，发挥行业商会协会的作用

　　政府要明确行业协会的归口部门，规范管理，防止多头出政，多头管理。行业商会、协会要组织科研机构、专家学者对企业进行培训或技术指导。引导企业不断完善企业内部管理，进行技术创新、技术改造和创造自主品牌，做大做强特色产业。叶荣超