台山市委、市政府举办“加快广海湾大开发，为台山加油”论坛，专家建议——
广海湾开发应有开放视野与兄弟市区连动共谋发展
以台山电厂为代表的大项目落户广海湾，为台山经济发展注入强劲的动力。 李华珍 摄
出席嘉宾
丁力：省社科院竞争力研究评估中心主任、区域经济研究专家、经济学博士、教授
杨平：省委党校经济管理学教研部主任、教授
倪兆球：省社会经济发展研究中心特约研究员、中山大学城市规划研究室副主任、教授
广海湾具有当前和潜在优势
主持人：倪教授，在您的《台山广海湾开发设想》研究报告中，您提出，广海湾开发的目标是在珠江口西侧再造一个大亚湾经济增长极。要实现这一目标，您觉得广海湾开发具有哪些优势和不足？
倪兆球：广海湾地区要打造成为一个沿海经济增长极，不仅具有当前明显可见的优势，而且具有潜在的优势。可见优势主要表现在以下方面：一是区位优势明显，这里已开通了沟通南北、东西的新台、沿海两条高速，正在建设的铁路轻轨也将延伸到广海湾工业园区的斗山。此外，计划建设的沿海铁路也将经过广海湾，而将来港珠澳大桥建成后，又将进一步缩短广海湾与港澳之间的通行时间。明显的区位优势使广海湾经济带可以辐射到粤西地区。二是港口非常丰富。广海湾不仅有与大陆相连的鱼塘港，而且还有可以与鱼塘港遥相呼应的川岛深水港，具备建设港口群优势。三是土地资源丰富。广海湾发展的工业用地是山地、填海所来，而且具可连片开发的条件，在别的地方不多见。四是区域水资源丰富。据有关统计显示，广海湾工业园区每年的降雨量比较集中，可以利用水库来储备水资源。五是旅游资源丰富。六是汽车交通条件便利。七是开发广海湾不仅得到台山人的支持，也得到港澳同胞、海外侨胞的支持。八是广海湾电力能源丰富。九是台山市委、市政府重视，为今后发展打下基础。
以上几个方面是目前广海湾地区开发可以看得见的优势，而广海湾随着进一步的开发，还将具有显现出一些潜在的优势，比如将来物流业集中后可给广海湾周边地区带来发展优势等。
主持人：自提出开发广海湾以来，台山历届市委、市政府也高度重视，但是从总体来说，这里的开发进程还是比较缓慢。倪教授，您认为广海湾开发中还存在什么不足？
倪兆球：目前，广海湾开发还存在几方面不足：一是工业基础差，城镇人口规模小。二是虽然关于广海湾开发作了很多规划，但这些规划之间缺乏配套、协调，不利于广海湾的整体开发进程。三是虽然广海湾开发早在上世纪90年代初就提出了，但由于一些原因错过了一些开发机遇，目前广海湾遇到了珠三角产业、劳动力双转移的机遇，一定要抓住机遇。
主持人：广海湾开发具有优势，也存在不足，那么，倪教授根据您的考察，您认为目前广海湾开发的当务之急是什么？
倪兆球：一要摸清家底。要清楚掌握广海湾的独特优势在哪里，并加大对外宣传力度。二要对以前的规划进行整理、综合，把局限于局部或某一领域的规划统筹起来，形成一个综合规划，并使其与我省经济发展方向相呼应，争取上级的重视和支持。三要充分利用当前国家产业转移的政策，寻找开发突破口，比如现在国家提倡的环保产业、循环经济就可作为广海湾地区招商引资的一个突破口，引进相关产业落户。
此外，广海湾开发还要搞好产业定位。要考虑在这里建设西部沿海经济带，这是世界、中国经济发展的趋势。近年来，从中央、省到江门市都很重视广海湾的优势。我们要抓住机遇，使这里发展成为辐射粤西发展的桥头堡。同时，广海湾发展起来后，也要向佛山等地辐射。
发展沿海经济带要和建产业转移经济园结合
主持人：今年4月份，黄华华省长在广海湾考察时提出，省有关部门要按沿海经济带规划，将广海湾纳入珠三角沿海经济带，高起点规划建设，将广海湾发展成临港工业区，而台山市也提出要利用珠三角产业、劳动力双转移的机遇，把广海湾作为承接珠三角双转移的基地。丁教授，您认为，二者应该怎么结合起来？
丁力：沿海经济带在广东就是重化工业经济带，而这个经济带的形成是有它的机制。重化工业集中在沿海，与原料来源、产品出口有关系，但是这种机会不是谁都有的。另一方面，广海湾处在珠三角范围内，这个有利条件还没有好好利用。我认为，一方面要正确理解黄华华省长提出的初步定位，同时要明白这个初步定位距离明确定位还有一段距离。台山不能等着省里的意见，而要抓住可能降临的机遇先搞起来，比如珠三角的企业目前开始双转移。在这种转移中，成本往往是一个企业的重要考量因素，所以它们一般不会舍近求远。台山市处于珠三角产业、劳动力双转移中的末端，而且又具有交通等方面的区位优势，具备承接产业转移的条件。广海湾地区应抓住这个机遇，争取留下几个大企业。另一方面，我们在做好产业转移承接时，要与黄省长提出的初步规划相结合。在广海湾开发中，是否可以搞一个沿海产业经济园？这个产业经济园可以考虑搞精细化工产业为主，如发展石化项目的下游产业。这就使广海湾近期的发展与长远的规划结合起来。
广海湾开发要靠大项目
主持人：广海湾开发的一个思路是利用大项目带动大发展，丁教授，您认为我们在发展中应该注意什么？
丁力：台山长远发展应该是大项目拉动大发展，但是，我们不能只盯住引进大项目，还应该为大项目的引进和发展打下基础。我感觉台山人非常想做大事，这是好的，但是要会巧做事，不能等大项目来，而要为大项目落户打基础，提供条件，应该积极引进一些彼此相关的、相辅的企业聚集到一起，而不是简单地把同类企业聚集在一起，这是假集群，而不是真集群。
主持人：广海湾地区有深水港等港口资源优势，在广海湾开发中，不少人存在困惑，到底是先建设港口，再招商引资，还是先招商引资，再建设港口，丁教授，您怎么看待这个问题？
丁力：我认为，目前，广海湾开发的重点不是在建设港口上，而应该是先发展台城工业园，把这里打造成为广海湾开发的腹地，当这里的产业发展到一定规模，需要通过港口来满足原料、产品流通时，再适时建设港口。港口可以缓一下建，但是，要留下将来建港口的空间。
广海湾
“身在海边不知海”
主持人：杨教授，您是研究世界经济发展规律的，那么，您认为，从全省、全国广阔的背景下，如何使广海湾开发做到全面、可持续发展？
杨平：广海湾具有很好的沿海条件，但是从目前可以说，我们是守着海边却没有好好开发利用。台山守着沿海，却说要承接珠三角，这是一个悖论。广海湾不应该只是台山的广海湾、珠三角的广海湾，而应该是全省、全国的广海湾，在广海湾发展定位中，要从全省、全国的背景下来看待，不能仅仅停留在一个区域内来看待广海湾，考虑如何开发广海湾，对此，政府定位要准确，在建设规划中，要力争做到一步到位。
广海湾开发应该是开放的
现场观众：广海湾地区虽然可供开发的土地多，但是目前可供利用的土地比较少，这制约了广海湾的招商引资和开发利用。丁教授，您怎么看待这个问题？
丁力：我建议广海湾开发不要台山人关起门来自己做，而是应该有开发的视野，可以结合山海合作，把台山与周边市区的利益结合起来，广海湾为周边兄弟市区的产业发展提供港口条件，他们也可以为广海湾提供经济发展的腹地，二者的发展要捆绑起来。如果台山市能把周边兄弟市调动起来一起开发广海湾，一起向上级争取政策，将更有利于广海湾的开发，也可以达到双赢的目的。
□文/本报记者 严建广
