将广海湾打造成滨海新城

——就贯彻落实汪洋书记重要讲话精神专访台山市委书记郭伟

　　全力打造三大基地

　　记者：汪洋书记提出，江门要做“珠三角先进制造业重点发展区”，黄华华省长来江门调研时及中共江门市委十一届四次全会都提到要构建现代产业体系，提升产业国际竞争力。当前台山如何在承接珠三角先进地区产业转移和构建现代产业体系上有所作为？

　　郭伟：在这方面，台山力争做三件事：一是打造中国电能源基地。目前，台山市正在积极发展燃煤电厂、核电站、风电场等大型电能源项目，电力能源种类齐、规模大，是广东省乃至我国重要的电能源基地。台山电厂作为广东省“十五”期间的重点工程，装机容量300万千瓦的首批6台机组已经并网发电，二期工程正在加紧进行中。核电方面，台山核电站一期工程核岛负挖已启动，主体工程将于明年9月动工，2013年12月首台机组就可以并网发电。风电方面，台山3个地点具备风力发电条件，分别是川岛、北陡和北峰山。川岛风电场正在紧张施工，北陡正在进行测风试验，风力发电也将成为台山重要的电能源生产形式。

　　二是发展现代物流基地。根据台山的区位和港口优势以及产业条件，可重点打造能源原料基地。首先是煤炭储运基地，要争取进入省的规划；其次是建立原油、成品油储运基地，充分利用台山深水港的优势，实行错位发展。

　　三是打造先进制造业基地。首先是发展造船业，利用台山沿海的优势，承接国外游艇制造等特色造船产业，与别的造船基地形成错位竞争，形成自己的优势。其次是要发展装备制造业，特别是电力装备制造业，这是与台山电能源基地密切关联的产业，未来15年有2000亿元左右的电力设备需求，潜力巨大。再次是打造汽车零配件产业，目前聚集在台城规模以上的汽车零配件生产企业有17家，投资总额达到1.8亿美元；2007年实现工业总产值24亿元，出口总额1.58亿美元，上缴税款6000多万元。正在建设中的大型汽配企业，广东富华重工部件有限公司今年年底可投产，明年可创造3亿元税收，后年预计税收可达到7亿元，成为台山第二纳税大户，而且，还有望吸引上百亿元的配套企业投资。

　　简政放权改进作风

　　记者：汪洋书记指出，“体制改革是成本最低、效用最大的解放生产力和发展生产力的手段。”对于台山这样一个地处珠江三角洲，但发展水平又属于相对后进的地区来说，深化体制改革显得尤为重要而紧迫。在这方面，台山有何思路？要解决哪些方面的问题？

　　郭伟：一要调整政绩考核机制，这是落实科学发展观的指挥棒。要将生态、环保、民生、维稳等内容纳入政绩考核范畴；传统经济指标也需调整，要突出税收效益、投资强度等指标，并根据实际，形成差异化考核指标体系和较为合理的评价机制，以此作为选人用人与奖励惩戒的重要依据。台山划分主体功能区后，各不同功能区的政绩考核指标，应有所区别。都市发展区的考核指标将较为全面，对经济与社会、发展与稳定等方面均有要求；重点发展区将突出考核招商引资、财政收入，兼顾社会发展指标；生态发展区则重在考核异地招商、生态建设和社会稳定等事项。

　　二要创新行政管理体制。建立服务型政府，重点在于简政放权，关键在于改进作风。将能下放到镇级管理的行政事项尽量下放到镇级；不能下放管理权限的，要在今年第三季度内出台本部门程序明晰、操作便捷的办事指引。台山地域辽阔，简政放权有利于方便群众、降低成本、改进服务。要充分发挥互联网的作用改进行风评议活动。进一步扩大民主，在传统评议方法的基础上，增加网民评议程序，争取该项活动取得更大实效。

　　三要深化公有资产管理体制改革。对于公有企业，要建立退出机制，实行分类对待。对于经营者赚钱、政府担风险的企业以及资不抵债、难以为继的企业，要尽快退出。对于经营性事业资产要加强监管，保证全体人民能分享到发展成果。

　　四方面加强人才建设

　　记者：人才问题是汪洋书记关注的重要问题。他指出，江门的现实人才状况在珠三角地区还相对滞后，这个问题如果不及早解决，将会影响今后的发展水平。在创造良好人才环境，大力培养、招揽、使用各类人才方面，台山市有什么做法？

　　郭伟：台山的人才建设从四方面着手，一是引进竞争机制，使优秀的人才脱颖而出，并尽可能规范化；

　　二是引入淘汰机制，要坚持选用能谋事、能干事、能成事的实干型干部，大胆重用那些能创造条件、打开工作局面的好干部，积极支持那些兢兢业业、埋头苦干的老实人，坚决不用那些自己不干事还老在背后指手划脚、说长道短的清谈派，坚决抵制那些自身能力有限、却热衷于挑拨是非、散布谣言的投机分子。

　　三是培育创业文化，弘扬台山人精神，培育适合企业家成长的环境，从政策上进行扶持。

　　四是加强人才培训，尤其是农村富余人员的培训。根据测算，到2011年台山至少要转移农村劳动力15万人，平均每年3万人，因此，就业前的劳动培训至关重要。只有经过培训的劳动力才有竞争力，我们工作的着力点应放在加大农村富余劳动力的培训上，认真落实好“千企扶千村”工程。

　　将广海湾打造成滨海新城

　　记者：台山广海湾开发能否成功，是事关台山能否实现跨越式发展、江门市产业结构能否实现战略性调整及经济发展后劲能否持续增强的一件大事。广海湾开发有什么最新的进展？今后准备按哪些有效的思路来进行开发？

　　郭伟：广海湾开发正在按预定的目标推进，当前着重抓好三方面工作：一是打基础。整个广海湾开发面积为110平方公里，我们正在进行广海湾南北两个起步区的详控规划，用科学的规划与产业定位指导招商引资工作；二是抓当前。根据省和江门市的要求，将来的广海湾要建成沿海重要的产业带；同时，加强“山海合作”，以此为契机，促进招商引资有新的突破；三是谋长远。“十一五”看银洲湖，“十二五”看广海湾。这是江门市领导对广海湾开发寄予的厚望，为此，根据广海湾的特点和资源禀赋，我们将加大力度引进适合的项目，将其打造成滨海新城。　　（本报记者 谭乐生 钟筱村 刘运华 李华珍）