解读开平市委十一届六次全会精神之【产业篇】

优化产业结构

加快产业升级

　　在中共开平市委十一届六次全会上，开平市委书记冯立坚指出，要加快开平产业优化升级，提升产业竞争力。开平传统三大支柱产业的产业竞争力如何呢？如何进一步优化产业结构，加快产业升级呢？近日，本报记者采访了开平市科技局局长梁洪乐。

　　完善产业规划，优化产业结构　　

　　梁洪乐说，开平市委十一届六次全会的工作报告，最大的亮点就是敢于实事求是并客观揭示存在的问题，又能在制定发展战略定位、发展目标和发展措施上具有极强的前瞻性和可操作性，比如报告提出的“加快产业优化升级，提升产业竞争力”，为开平产业发展指明了方向。

　　梁洪乐说，如何做到优化开平产业结构呢？正如报告中提出的，要按照“布局集中、用地集约、产业集聚”的原则，加快完善产业发展规划。要做大做强化纤纺织、水暖卫浴、食品工业这三大传统支柱产业，加速发展机电、医药化工等新兴优势产业，积极培育高新技术产业。要重振开平“建筑之乡”的雄风，增强建筑业的实力，提高建筑业对经济增长的贡献。要积极稳妥推进公有企业改革，调整公有经济布局，引入战略投资者，优化投资结构，激发企业活力。要鼓励全民创业，发展民营经济，提高利用外资水平，推动内外源经济协调发展。另外，还要实施大项目拉动战略，以大项目促进大发展，着力培育和引进一批产业关联度大、投资规模大、科技含量高的龙头企业和企业集团。要加强产业招商，促进上下游企业互相衔接，大中小企业互相配套，延长产业链，推动产业集聚发展。通过5年努力，培育1个产值超200亿元的产业，1个产值超100亿元的产业，1个产值超50亿元的支柱企业，5个产值超20亿元的企业集团。

　　梁洪乐说，要发展城市经济，强化城市的吸纳和辐射功能，大力发展仓储物流、商务会展、中介咨询、教育培训、文化创意、总部经济等现代服务业，培育汽车、文化、休闲、健身等消费热点，提升商贸、饮食、酒店等传统服务业的发展水平，繁荣城市经济。　　

　　推动自主创新，加快产业升级　　

　　梁洪乐说，纺织化纤、水暖卫浴和食品加工是开平市传统三大支柱产业，2007年这三大产业的产值达133亿元，占开平全市规模以上工业总产值的56.37%，三大支柱产业的地位举足轻重，但是，开平这三大支柱产业存在着产品附加值低、劳动力消耗多和产品技术含量不高的弱点，行业的利润率不高以及进入技术门槛较低，使开平传统三大支柱产业缺乏较高的市场竞争力。近两年来，人民币升值、原材料涨价、劳动用工成本增加、出口退税减少等因素，越来越严重冲击着这些传统产业低成本优势，致使出口企业盈利迅速减少。

　　梁洪乐说，从这些情况看来，开平传统三大支柱产业的产业升级工作可谓迫在眉睫，而加快产业升级的重心工作就是加强自主创新工作。近年来，在开平市委市政府的高度重视下，开平企业的自主创新能力在不断地加强，高新技术产业地位明显提升，近年开平市相继出台了《关于提高自主创新能力，促进产业发展的决定》，《开平市人民政府关于促进自主创新的优惠政策》，《关于推进我市专业镇建设的指导意见》等政策措施，从财政投入、税收优惠、金融支持、人才建设、科技攻关、知识产权保护等多个方面制定了具体措施，支持、激励企业技改和自主创新。同时，开平科技部门认真贯彻落实落实开平市的政策意图，重点打造科技创新体系服务平台，完善三大行业技术创新中心的功能配套，在公共创新平台建设方面取得突破性进展，另外，还大力发展高新技术企业和民营科技企业，以信息化和高新技术改造传统产业，目前开平全市有高新技术企业32家，民营科技企业59家。

　　当然，开平的自主创新工作还存在不少问题，如一些企业自主创新的积极性不高，研发投入不足，企业核心竞争力不强等。如何进一步推动自主创新工作呢？梁洪乐说，首先要进一步贯彻和落实鼓励自主创新政策，营造自主创新大环境；二是要大力发展高新技术产业，提高经济发展质量和水平；三是要推进产学研合作，组织重点科技项目攻关，要积极支持企业与高校、科研院所建立产学研产业化示范基地或战略联盟，要组织好产学研合作项目，要发动企业积极参与“科技特派员”项目合作，推动产学研合作做到经常化和制度化，形成长效机制，同时要实施自主创新行动计划，突出抓好引进消化吸收再创新和集成创新，实施重点科技攻关专项，集中力量突破传统支柱产业技术升级瓶颈；四是要加快专业镇和技术创新体系建设，特别是要进一步发挥开平三大支柱产业技术创新中心的功能作用，促进科技成果转化，同时还要鼓励企业加快研发机构建设；五是要高效配置财政资源，提高科技投入效率；六是要加强对知识产权的申报与保护工作，科技部门要充分发挥专长和特殊的职能作用，沟通各种渠道，寻求科技合作，积极推进企业品牌建设和人才工作，力促“开平制造”向“开平创造”转变，为建设创新开平，实现开平经济又好又快发展贡献力量。　　（本报记者 伍安平）