贯彻汪洋书记视察江门重要讲话精神及市委十一届四次全会精神

把恩平建设成为珠三角产业转移承接区

——就贯彻落实汪洋书记重要讲话精神专访恩平市委书记邓浓乐

　　为了贯彻落实汪洋书记重要讲话精神，恩平市委十一届四次全会提出，必须紧紧把握省“双转移”机遇，把恩平建设成为“珠三角产业转移承接区”，开展有选择、高质量的招商引资。在区位定位方面，将把恩平建设成为“珠三角的后花园”。

　　在中共中央政治局委员、省委书记汪洋于7月31日-8月1日到我市进行专题调研并发表重要讲话后，我市迅速兴起了学习贯彻落实汪洋书记重要讲话精神的热潮。近日，本报记者就恩平市如何贯彻落实汪洋书记重要讲话精神，专访了恩平市委书记邓浓乐。

　　科学定位 把握机遇

　　记者：7月31日，省委书记汪洋同志到江门调研并作了重要讲话，要求江门努力成为珠三角一体化先进制造业重点发展区，并提出江门要深化体制改革，加强人才建设，狠抓工作落实，那么在解放思想已经“破题”之时，珠三角经济面临转型的关键时期，恩平如何为自己未来几年的发展定位？

　　邓浓乐：“工业与旅游业并重、经济与社会协调发展、人与社会和谐相处”是恩平的远期定位。恩平的中期定位，就是“工业与旅游并重发展”，以实现两个引擎共同驱动。恩平的近期定位对恩平的发展极为重要，是能否实现中期定位和远期定位的夯实基础之举，因此，我们在中共恩平市委十一届四次全会上提出，必须紧紧把握省“双转移”机遇，把恩平建设成为“珠三角产业转移承接区”，开展有选择、高质量的招商引资。

　　在区位定位方面，我们将把恩平建设成为“珠三角的后花园”，为此，我们系统地确立了“工业强市、农业稳市、旅游旺市、科教兴市、环境优市、和谐建市”六大战略，提出了“开发一湖清水，建设两条走廊，打造三大产业，培育四个园区，优化五个环境，实现六大目标”的任务，确立了“三年打基础，五年大发展”的目标。　　

　　深化体制改革 解放生产力

　　记者：汪洋书记指出，“体制改革是成本最低、效用最大的解放生产力和发展生产力的手段。”对于恩平这样一个地处珠三角，但发展水平又属于相对后进的地区来说，深化体制改革显得尤为重要而紧迫，那么恩平在深化体制改革有哪些新的思路？

　　邓浓乐：从两方面谈一谈这个问题。一是加快管理体制改革。首先，恩平要理顺好各种不适合时势发展的体制，特别是加强部门管理体制改革，千方百计保障部门办公经费，防止部门乱收费和“吃、拿、卡、要”等不正之风，开好前门，堵住后门；其次，要深入开展机关作风建设。在用人机制方面，要紧紧抓住班子建设这个龙头，真正把那些敢于承担责任、责任心强、实绩突出、清正廉洁的人提拔到领导岗位上来。对不干实事、因循守旧、不思进取、贪图享乐、以权谋私和不能胜任工作的人，要大胆进行调整。

　　二是深化体制机制改革。要进一步推进公有企业产权制度改革和推进镇级财政管理体制及经济考核机制。在开展公有企业产权制度改革工作时，要把企业改革与招商引资结合起来，让转制企业成为恩平外资民资投资的重要载体。在推进镇级财政管理体制和经济考核机制的实施时，要促进镇级地方财政一般预算收入、实际利用外资民资、规模以上工业增加值不断增长。

　　承接“双转移”

　　推进现代产业体系建设

　　记者：汪洋书记提出，江门要做“珠三角先进制造业重点发展区”，中共江门市委十一届四次全会和黄华华省长来江门调研时都提到要构建现代产业体系，提升产业国际竞争力，恩平作为珠三角经济欠发达地区，如何在承接珠三角先进地区产业转移和在构建现代产业体系上实现平衡，并有所作为？

　　邓浓乐：我认为，恩平在承接珠三角先进地区产业转移和在构建现代产业体系上实现平衡，必须解决好“接什么、怎么接”的问题和落实好“三个一批”的工作目标。在解决好“接什么”的问题上，对要承接的项目，必须从投资强度、污染程度、产出效益等方面综合分析，有选择地承接那些投资强度高、污染程度低、产出效益高的转移企业，拒绝低技术、低效益、高污染的企业落户我市。根据产业优势集聚原则，重点要引进服装制衣、机械制造和电子电声器材等行业的项目，以促进产业链上下游相互配套、专业分工高效合理。在解决好“怎么接”的问题上，要把承接产业转移的载体规划建设好，重点把市工业组团的圣堂园区、高新技术园区和米仓园区几个核心园区的开发建设，以杀出一条血路的胆识，大胆地闯，大胆地试。在落实“三个一批”工作目标上，我们要按照“三年打基础，五年大发展”的奋斗目标，做到每年都要上马建设一批项目、储存一批项目、洽谈一批项目。　　

　　建设“走廊”“板块”

　　夯实发展基础

　　记者：恩平自提出“两条走廊”和“三大板块”战略后，今年上半年各项经济指标都达到了历史高位。请您介绍一下恩平实施“两条走廊”和“三大板块”战略的具体情况？

　　邓浓乐：今年1至6月，从恩平的经济运行情况来看，有些经济指标增幅较大，令人振奋。可以说，恩平的经济发展能有今天这个成绩，是“两条经济走廊”和“三大板块”效应的直接反映。工业走廊主要打造以电子工业为龙头，建材工业、化工工业、纺织产业、五金产业、物流产业为一体的现代工业走廊。此次规划将恩平市工业走廊分为3个工业组团，分别为君沙工业组团、恩平市工业组团、临港工业组团。目前，“工业经济走廊”建设已成雏形。“旅游经济走廊”建设也渐成规模，地热国家地质公园博物馆、美林温泉小镇、盛林生态旅游度假村、岑洞峡谷探险漂流旅游区、香飘四季饮食城等已建成或已上马建设，另外还有数个旅游项目在洽谈中。

　　“三大板块”即工业建设、城市建设、休闲产业板块，它以“两条走廊”为依托，突出产业特色。“工业建设板块”就是着力抓好电子工业、建材工业、临港工业等的发展；“城市建设板块”重点是围绕旅游城市建设，把恩平打造成山水园林城市；“休闲产业板块”就是依托恩平丰富的自然资源、秀美的山水景观，打造休闲产业。目前，“三大板块”建设进展顺利，其中“城市建设板块”以锦江新城的建设为基点，已形成了房地产五大板块，即锦江新城板块、西门板块、小岛板块、西部板块及正在规划开发的河南板块。　　

　　找准着力点

　　寻求更大突破

　　记者：经过上半年的解放思想学习讨论活动，恩平涌现出很多推进科学发展的新思路新举措，下一步恩平如何寻求更大的突破？

　　邓浓乐：工作是否取得实效，关键是抓落实。下一步我们必须抓好五项工作，这是恩平取得更大发展的着力点。一是抓好恩平市委十一届四次全会提出的各项重要工作的落实。二是抓好将恩平列入省“双转移”范畴工作的落实。三是抓好“两条走廊”“三大板块”建设的落实。四是抓好“六大基础设施”、“十大民生大事”和23个重大招商项目的落实。五是抓好“千企扶千村”工作的落实。

　　目前，省里的规划已将珠三角城际轻轨道由江门延至恩平，这对恩平的发展是极大的利好消息，对“两条走廊”和“三大板块”的建设将极大的催化作用，因此恩平市委已专门成立工作领导小组，争取该支线提前在2015年前实施。我坚信，只要群策群力，经过三年打基础，恩平一定会在五年内获得较大的发展，为远期目标的实现打下坚实基础。

　　（本报记者 谭乐生 钟筱村 刘运华 李明湛 特约记者 郑沃波 冯春猷）