节能减排列出时间表

新会区所有镇2010年将建成污水处理厂

冠华集团污水处理厂日处理污水量达3万吨，回收率70%，每天生产回用水约2.1万吨，水质接近净水。

谢富瑞 杨立涛 摄

　　“加强环境保护工作，是全面落实科学发展观、加快经济增长方式转变的必然要求。新会区区长吴振鹏说：“镇级污水处理厂是新会区完成‘十一五’COD（化学需氧量）减排任务的关键所在，也是今后新会区经济发展后劲所在。”按照新会区的统一部署，该区所有镇将在2010年前建成污水处理厂，一个更加美丽、宜居的新会将展现在世人面前。”

　　前景

　　处理后的污水可养鱼

　　污水流进去，清水流出来，这是记者近日参观双水污水处理厂时所看到的“神奇”一幕。据值班的工作人员称，经处理，这些流出来的污水水质清澈见底，可直接流入江河，甚至可养鱼、浇花。

　　“其实，说神奇也不神奇。”据双水污水处理厂值班人员介绍，市政排水总管送来的污水首先进入污水厂内粗格栅井，经粗格栅拦截水中大块漂浮物后由潜水泵提升至细格栅井，细格栅进一步去除污水中细小悬浮物。经预处理后的污水再进行一系列生化反应处理，生化处理后污水流入二沉池，固液分离后上清液达标排放。生化处理过程中产生的剩余污泥由污泥泵提升至贮泥池，送污泥脱水间脱水，脱水后形成含泥饼，装车外运。

　　据介绍，双水污水处理厂建成于2005年，首期工程占地30亩，投资700多万元，是新会首个建成并已投入使用的镇级污水处理厂。虽然双水污水处理厂在建成后仍存在技术指标上还未能完全达标的问题，需要进一步改进，但日处理污水量5000吨的能力仍大大提升了双水镇节能减排的能力，并为新会其他乡镇提供了一个鲜活的例子。从该污水处理厂身上，记者似乎看到了新会其他镇兴建污水处理厂后的美好前景。

　　记者从有关方面获悉，近年来，新会经济发展较为迅速，随着人民生活水平的提高及新兴工业、服务业的发展，城市生活污水量和工业废水量也不断增加。目前新会区的污水处理率约为33%，还有大量未经处理的污水直接排入了周围水域，水环境的污染状况对人民群众生产和生活造成了不利影响，也势必会制约本地经济的可持续发展。加强污水处理，保护环境，造福子孙后代，成为新会区主要领导在实践科学发展观中重点思考的问题之一。在反复思考后，新会决定在各镇建设污水处理厂，从各个源头堵塞污染。一旦新会各镇污水处理厂建成并投入运营后，不但有利于促进城镇居民的身心健康，而且将更有利于吸引外来企业家的投资，将实现经济效益、社会效益、环境效益的统一。

　　保障

　　建设情况将纳入政绩考核

　　根据新会区环保局测算，新会区要完成“十一五”期间的COD减排任务略有盈余，但这个盈余是建立在所有镇级污水处理厂都如期建成并投入营运的基础上，如果镇级污水处理厂不能按期建成并投入营运，COD减排任务就无法完成。

　　为切实推动镇级污水处理厂的建设，新会区政府决定将镇级污水处理厂的建设纳入镇级政绩考核内容，对各镇污水处理厂的建设规模、建设时间、竣工时间及减排量等进行考核。目前，新会各镇级污水处理厂建设正在紧锣密鼓地筹备当中。记者了解到，早在2005年建成的双水镇污水处理厂打算投入超1000万元，完善污水收集管网的建设，让该厂真正发挥效用。此外，司前镇已率先完成该镇污水厂立项、选址、征地、办理土地证、可行性报告、初步设计方案、初步地质勘探、建设项目环境影响报告表、开征污水处理费等前期筹备工作，并计划采用BOT模式建设污水处理厂，目前正在选择运营商。根据新会区有关计划，各镇（街、区）将成立专项工作小组，落实专人负责相关工作。

　　要求

　　所有镇级污水处理厂2010年建成

　　兵马未动，粮草先行。作为新会要完成“十一五”COD（化学需氧量）减排任务的关键所在，新会目前已列出各镇兴建镇级污水处理厂的时间表。按有关计划，新会将在2010年底前全部建成并运营镇级污水处理厂。

　　据了解，新会区经济开发区北部污水处理厂要建设4万吨/日的规模，南部污水处理厂要建设2万吨/日的规模，镇级污水处理厂中，双水、司前、古井3个中心镇要建设5000吨/日的规模，三江、大泽、睦洲、大鳌、沙堆、崖门、罗坑7个镇要建设3000吨/日的规模。除新会区经济开发区南部污水处理厂外，其余污水处理厂必须在2010年底前竣工并投产营运，同时必须在2011年通过验收。

　　根据各镇规划及发展现状，污水管网工程仅限于各镇墟镇区，主要将镇区的污水进行收集后，进入污水处理厂进行集中处理，管网工程主要按照近期规模建设，部分干管按污水规划远期进行铺设。

　　计划

　　以BOT模式进行招标

　　镇级污水处理厂是新会区完成“十一五”COD减排任务的关键所在，但要建成一个和污水处理厂相配套的管网系统，动辄需要上千万元的资金。此外，如何保证镇级污水处理厂日后的运营正常，这是摆在每个镇政府面前一道不可回避的难题。对此，新会区政府经研究决定，对所有镇级污水处理厂进行统筹规划建设，实行统一规划、统一招标、统一投资营运商、统一建设计划、统一污水处理费收费标准，以BOT的形式向社会公开招投标，其中BOT涉及的投资范围包括污水处理厂、能收集到足够污水量的配套管网以及泵站。除此之外，不能再捆绑道路等基础设施。

　　“简单来说，BOT就是政府搭台，企业唱戏。”新会区一位负责镇级污水处理厂的工作人员表示，BOT是指政府通过契约授予企业一定期限的特许专营权，让企业在特许权期限内负责项目的经营、建设、管理，并用取得的收益偿还贷款。企业在特许权期限内，负责项目的经营、建设、管理。特许权期限届满时，项目公司须无偿将该基础设施移交给政府。BOT模式的好处是可以解决项目建设所带来的资金压力，具有可行性。

　　据了解，中标运营商进行投资建设，在项目完成之后，政府拟将各镇生活污水处理厂委托中标运营商进行项目的管理及运行工作。随着污水处理费标准的上调，每吨污水处理费将上调至0.8元，有关方面认为，所征收费用应可负担运转、管理费用以及用于供水及污水处理项目的所有贷款的本息。

　　□ 本报记者 梁长其 樊炜