创造对口援建的“江门模式”

——聚焦江门对口支援汶川县雁门乡恢复重建

9月底，江门党政代表团赴雁门乡考察恢复重建工作，市委书记陈继兴来到雁门乡的萝卜寨，探望受灾群众。

　　今年7月24日，《广东省对口支援地震灾区恢复重建方案》出台，方案明确了江门将对口援建汶川县雁门乡。

　　8月7日，我市对口支援汶川县雁门乡灾后恢复重建工作组抵达雁门乡。

　　9月23日，市委书记陈继兴、市长王南健带领江门党政代表团赴雁门乡考察恢复重建工作。

　　9月24日，雁门乡萝卜寨村动工重建。

　　9月28日，我市一次性将1500万元先期启动项目资金汇入雁门乡人民政府专户。

　　10月6日，市委常委、常务副市长聂党权率有关部门领导赴汶川与当地领导商定《对口援建专项资金使用管理暂行办法》。

　　10月18日，市长王南健主持召开对口支援地震灾区灾后恢复重建工作领导小组会议，要求又好又快完成对口援建任务。

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　　这是我市对口支援重灾区汶川县雁门乡的一项项支援纪录，更是市委、市政府号召410万侨乡人民和6869名雁门乡群众心连心、手牵手，科学重建雁门美好家园的历史见证。透过这一项项纪录，我们不仅看到了侨乡人关爱灾区群众的爱心和行动，还清晰地看到了一个对口援建的“江门模式”。正是在“江门模式”的实践中，灾区人民早日过上幸福生活不再是一个梦想。

　　探访灾区

　　雁门乡损失惨重

　　对很多侨乡人来说，汶川县雁门乡是一个陌生的地方。雁门乡距汶川县城近4公里，面积140多平方公里，全乡9个行政村，21个村民小组，人口6869人。雁门乡素有汶川县“东大门”之称，是冉尤大道的重要关口。雁门乡的整个地势近似于一个手掌状，西北低走势，境内村寨最高海拔2080米，最低海拔1350米，全乡生活着羌、藏、回、汉等多种民族，其中羌族占97%。受历史地理和自然条件的限制，当地80%的人生活在高半山，他们以农、牧业为主，主产农作物是玉米、洋芋、小麦和豆类等。

　　作为地震重灾区，雁门乡在汶川大地震中损失惨重，全乡因地震死亡113人，受伤1171人；房屋倒塌11520间，严重损坏5753间，损毁率达100%；通村道路在地震中均被破坏；人畜饮水设施也遭到严重破坏，直接经济损失高达27.27亿元。

　　9月份，记者随江门党政代表团在雁门乡考察时目睹了当地的受灾情况。乡内地貌全是满目疮痍的大山，很多山变得光秃秃的，一道道泥石流留下的痕迹诉说着地震时的情景，让人感觉仿佛置身黄土高坡。世界上最大、最古老的黄泥羌寨萝卜寨村位于该乡海拔1970米的山上，素有“古羌王遗都”和“云朵上的街市”的美誉。地震前，这里风景如画、游人如织，已通柏油路、电、水和有线电视，震后，这里变成一片废墟，232户充满羌族风情的房屋基本夷为平地，群众伤亡200余人，1000余人无家可归。

　　硕果累累

　　我市工作受到省长表扬

　　近几个月来，我市对口援建可谓硕果累累。10月16日上午，省政府在广州召开了全省对口支援地震灾区灾后恢复重建工作领导小组会议，会上黄华华省长点名表扬了江门和深圳、广州、东莞、中山的对口援建工作。

　　众所周知，灾区恢复重建最缺的就是资金。在省和汶川县没有出台统一的资金使用管理办法的情况下，为规范对口援建专项资金使用管理，市受援地工作组拟定了对口援建专项资金使用管理暂行办法，这是汶川县灾后恢复重建首个援建专项资金使用管理暂行办法。

　　据悉，在项目规划方面，我市已确定了第一批先期启动项目，涉及农村住房建设、公共设施建设、生产设施建设、产业恢复、生态环境恢复、基础设施建设、教育、就业、旅游恢复等；在水利工作方面，完成了萝卜寨村等生活、生产用水工程的恢复重建规划方案；在交通建设方面，完成了所有重建道路的线型测量和纸上拟合工作，并开展了通山村、白水村道路改善勘察设计、芤山桥勘测和方案设计等工作；在卫生、人力、物力、财力、智力和就业等方面，我市也不遗余力，共募集抗震救灾捐款1.5亿元，已汇到省的专项户口1.26亿元，已从财政资金拨出先期启动项目资金1500万元。

　　此外，我市还大力开展“暖冬计划”，价值20万元的御寒物资已于9月23日运抵雁门乡。在目前已启动的援建项目中，雁门乡1550户居民过冬安置房建设于8月30日前全面完成；萝卜寨村于9月24日正式动工重建；农房动工重建工程已经开始，雁门中心小学和雁门卫生院等公共设施项目也正在进行动工的前期准备工作。

　　综合援建

　　助推援建走向纵深

　　按照部署，接下来，我市将启动涉及基础设施、村居建设和公共设施三大类9个方面的项目，各建设单位将积极稳妥地推进，并按照“成熟一个，开工一个”的原则抓紧组织实施，力争今年10月底开工第一批援建项目。

　　据悉，目前要实施基础设施工程主要包括三项，即饮水工程、道路交通建设和农网改造恢复；村居建设工程今年主要启动农村住房建设、房屋加固修缮工作和村内公共设施建设，今年农村住房重建开工率要达到重建总户数的40％，年底竣工达30％，明年9月底前全面完成。此外，还有三项公共设施工程，即雁门中心小学及幼儿园恢复重建、雁门乡卫生院重建、文化设施建设。

　　对口援建，不仅要让汶川县雁门乡的群众有饭吃、有衣穿、有房住，还要从经济社会发展的全局出发，通过各种形式进行综合援建，使雁门乡尽快恢复自我发展的基础，增强自我发展的能力。据悉，我市近期将开展6个方面的合作，一是促进雁门乡旅游经济发展，二是解决受灾群众就业问题，三是积极开展教育援助，四是鼓励企业到雁门乡投资，五是组织受灾群众参与免费就业培训，六是继续配合做好雁门乡医疗保障、卫生防疫、社会治安等工作，协助当地恢复正常生活所需，促进雁门乡经济社会尽快走上正常发展的轨道。

　　【援建语录】

　　雁门乡的事就是江门的事，雁门乡的困难就是江门的困难，雁门乡的工作就是江门的工作！今后在恢复重建中，凡是需要我们支持和帮助的，我们义不容辞！让我们共同努力，把重建工作做好！——市委书记陈继兴

　　江门雁门门门相通，党心民心心心相连。我们一定要以高度的政治责任感、以血浓于水的深情做好对口支援灾区恢复重建工作。

　　——市长王南健

　　我们将以高度的政治责任感和使命感，以满腔的工作热情和高效务实的工作作风，想灾区人民所想，急灾区人民所急，积极投身于雁门乡到恢复重建工作。

　　——市长助理、市受援地工作组组长甄励富

　　我们将积极按照市委、市政府的统一部署，全力以赴，支持配合我市受援地工作组，做好后方的统筹协调工作。

　　——市政府副秘书长、市对口支援地震灾区灾后恢复重建工作领导小组办公室主任陈学敏

　　□文/图 本报记者 余太平