酝酿开征的燃油税将取代公路养路费、公路运输管理费等六项收费
过路费过桥费照收
国际油价纽约当地时间11月20日跌破每桶５０美元，创三年半来新低。新华社发
本报综合消息 预计在12月1日开征的燃油税新方案正逐渐浮出水面。酝酿开征中的燃油税，将取代包括公路养路费、公路运输管理费、公路客货运附加费等六项收费。
另据国家发改委网站20日公布的消息，近日，国家发展改革委、财政部、交通部等部门举行会议，在研究同步取消上述六项收费的同时，还研究决定撤销政府还贷二级以下公路收费站点，高速公路收费显然也不在考虑之列。这意味着，过路费、过桥费最终没有进入燃油税“费改税”范围之中。
将养路费等相关收费转变为燃油税，是燃油税开征的初衷，然而，究竟将哪些收费纳入转变范围，一直是燃油税开征方案争论的焦点之一。
最初的改革方案曾一度提出，要以海南经验为基础，将养路费、过路费、过桥费、运输管理费等诸多交通费用全部纳入其中。
通过燃油税实现节能减排的原理，就是要加大使用汽车的费用。然而，海南试点中出现了“反弹效应”——即人们在买了小排量的汽车之后，开车的机会更多，因为过路和过桥不用再加收费用。“这实际上是相悖于节能减排的。”姜克隽说。
中央财经大学税务学院副院长刘桓也指出，路桥收费问题非常复杂。从效率角度讲，路桥收费应该是越少越好，但另外一种理念认为，如果高速路不收费，大家很可能会选择都往高速路跑，高速就可能变成低速，所以高速路收费是有偿服务。“将过路、过桥费与燃油税分开是合理的。”刘桓说。
另一方面，这一最终的选择，也是妥协的结果。因为如果过路、过桥费全部并入燃油税中，意味着有大量交通收费将转换成税收，并进入国库，而此前，这些收费主要由交通部门来征收和使用。
另外，这意味着大量收取养路费、过路过桥费人员的身份转换问题，处理不好，就可能造成大批人员下岗。
事实上，围绕燃油税开征的争论不止于此。税率的确定是另一个很关键的内容。
关于燃油税税率，一度有30%、50%乃至100%三种方案，三种税率对于纳税人的负担显然明显不同。
对此，姜克隽指出，出台燃油税的最根本目的是节能减排，从这个角度来说，税率越高，效果就越好，但是这也不能不考虑到中国的现实情况和对一些行业的影响。
“因此我们的建议是在刚刚开始的时候，用费改税的形式，以一个比较低的税率推出燃油税，如20%左右。从而将信号传递给公众，通过税收改变大家的消费方式。在经过5-6年的车辆更新之后，逐渐将税率提高到60%、70%甚至100%，才能更好的达到节能减排的目的。”姜克隽说。
一度成为讨论焦点的中央地方利益分配问题，目前也在逐步明朗。
“公路交通收费，一直都主要归属地方政府。然而，燃油税一旦开征，中央地方如何分配？燃油税的优势是可以流动，但中国地方经济发展的显著差距就决定了，燃油税本身可能会造成各地税收的偏斜和向东部集中，这里面又存在一个利益分配问题。”财政部财政科学研究所有关人士如此分析。
据悉，酝酿中的燃油税开征方案中，已经基本确定由地方国税部门征收，进入中央国库，然后中央政府通过转移支付的方式返还给地方，从而更好平衡中央地方、地方与地方之间的利益关系。（据《21世纪经济报道》）
减薪裁员
据新华社广州11月21日电 面对国际金融危机冲击和国内需求疲软，南航宣布目前没有任何裁员计划，但是要求全体员工树立过“紧日子”观念，而且从今年７月份开始，公司中层管理人员每月减薪１０％。
南航管理人员减薪10％
据新华社伦敦11月20日电 全球最大的航空发动机制造商之一——劳斯莱斯集团２０日宣布，到明年为止，将在全球范围内裁员１５００到２０００人。劳斯莱斯目前在全球５０个国家雇佣了３．９万名员工，其中６０％在英国。
劳斯莱斯将在全球裁员
据新华社华盛顿11月20日电 与路透社、法新社并称全球三大通讯社的美联社２０日宣布，将在明年裁员１０％。据悉，目前，美联社员工总数为４１００人，这一裁员计划将涉及到４００多个工作岗位。
美联社明年裁员10％
股指新低
美国标普指数跌至11年低点
据新华社纽约11月20日电 受失业人数飙升、国际油价大幅下挫以及美国汽车工业巨头前途未卜等因素影响，２０日纽约股市连续第二天遭遇重挫，三大股指的跌幅均超过５％，标准普尔指数更是下探１１年的低点。
伦敦股市跌至5年多来最低点
据新华社伦敦11月20日电 由于在美股冲击下保险股和矿业股暴跌，２０日伦敦股市继续大幅收低，《金融时报》１００种股票平均价格指数跌至５年半以来最低点。当天，该风向标指数报收于３８７４．９９点，比前一交易日下跌１３０．６９点，跌幅高达３．２６％。从年初至今，该指数已累计下滑４０％左右。
巴黎CAC40股指创近五年半来新低
据新华社巴黎11月20日电 随着金融危机不断冲击实体经济，由于钢铁、汽车、能源等板块大幅下跌，巴黎ＣＡＣ４０股指２０日创出近五年半以来新低。当天ＣＡＣ４０股指大幅低开后宽幅震荡，全天下跌３．４８％。
