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江门出台一系列措施拉动内需
明年重点建设项目投资翻番
到2010年固定资产投资累计完成1300亿
台山核电项目争取尽早动工建设，图为核电站一期工程开始核岛负挖。资料图片
为应对世界金融危机，江门市政府前日正式出台《关于进一步扩大内需促进我市经济平稳较快发展的意见》(以下简称“意见”)，制定出未来一系列扩大内需的措施，并表示预计到2010年全市社会固定资产投资将累计完成1300亿元。
◎建设
基础设施建设投资突出
为应对金融危机带来的冲击，江门市政府决定在今明两年加大投入力度，多方筹措资金，采取一系列措施拉动内需，计划在2009年底前市级筹措资金33亿元，而明年重点建设项目计划投入273亿元，比2008年增长近1倍。
该意见包含20项具体措施，内容全面，主要从加快基础设施建设、加快现代产业发展、加快宜居环境建设、促进企业发展、推进社会发展和改善民生这5个方面出发推动经济发展。
由资金分布情况来看，“加快基础设施建设”获得了最多资金支持，仅2009年的能源重点项目就将安排投资165亿元，明年交通重点项目投资也安排有26亿元，占了明年重点建设项目投资的大部分资金。此外，明年江门还将安排市政重点项目投资10亿元，重点推进市区路桥、公共基础设施建设。
有关人士给记者分析说，从资金分配可以看出，江门市政府主要是从大视角出发，希望借助此轮拉动之力，改善该市交通、能源等投资大环境，以提升整个城市的竞争力。“如果意见真能好好落实下去，三年后江门的投资环境会有很大的改进，届时如果经济出现好转，江门就有机会承接下一轮发展之风而取得快速的发展。”
◎产业
设专项资金增加扶持力度
为顺应目前的经济形式进行产业结构的调整，意见从制造业、园区建设、服务业、农业4个角度出发，制定措施“加快现代产业发展”。
制造业方面，意见明确表示“明年安排先进制造业重点项目投资40亿元”用于推进汽车零部件、绿色(半导体)光源、艾默生精密空调等重大产业项目建设；市级财政将投入4500万元加大对企业自主创新项目的扶持力度，并投入7380万元技改专项资金，推动造纸、金属制品、食品、纺织、材料等传统优势产业优化升级。
在园区建设和产业招商上，市级将投入7亿元，带动50亿元的资金投入，加快推进省级产业园区、开平和恩平产业园区的建设。市级财政还将增加重大项目工作经费和招商引资资金。
在促进企业发展方面，意见除了重申市政府此前出台的多项减负措施外(估计将帮企业减负4.8亿元)，另外增加了扶持和奖励措施。一方面提出“在全市择优挑选100家高增长、有品牌、有市场、自主创新能力强的企业给予重点扶持”，另一方面“设立企业开拓市场奖励资金，鼓励企业开拓国内市场”。此外，为帮助有竞争力和成长性的劳动密集型企业解决困难，推动企业转型升级，市级财政将投入2180万元，作为中小企业发展专项资金。
为解决企业最关注的融资难题，政府还出面撮合企业和银行双方每月轮流在各市区举办交流会，并以政府的名义列举推荐项目，希望增加银行对企业融资项目的信心。
◎民生
3亿元投入安居工程
江门拉动内需的举措中，改善民生的举措占了较大篇幅，主要有提高城乡居民收入、健全社会保障体系、加快医疗卫生发展、加快文化教育事业发展4个方面。
其中，为解决低收入家庭住房难问题，市政府明年将安排安居工程项目投资3亿元，加快廉租房和经济适用房建设。市级还将投入3亿元推进医疗卫生重点项目建设，而为加快“教育强市”建设，今明两年市级还将投入1亿元。
意见还提出“加快推进农村土地承包经营权流转，提高农业集约经营效益”、“以建立健全被征地农民养老保险制度为重点，推进农村养老保险工作”、“增加劳动欠薪准备金，防止企业劳动欠薪引发的社会问题”等市民关注的问题，但需相关部门具体落实。
有关人士认为，如果20项意见全都能得到很好的实施，江门会有很大的进步。 本版撰文本报记者陶然
■相关
部分基础设施建设金额和主要内容
2009年安排能源重点项目投资165亿元。加快推进台山核电、国华台电二期、双水发电厂热电联供组项目，争取年内动工建设，促进台山上川风电场一、二、三期主体工程完成。
2009年安排交通重点项目投资26亿元，加快推进广珠铁路和广珠城际轻轨江门段的工程建设，同时要配合推进西部沿海铁路、南沙铁路项目工程的前期工作。加快推进与港珠澳大桥连接项目前期工程。加快江肇高速公路江门段、江顺大桥、广佛雅瑶至佛开三堡段扩建工程江门段、鹤南西江大桥等项目建设。加快崖门水道5000吨级航道整治工程、新会港二期万吨级泊位等航道和港口项目建设。
2009年安排水利重点项目投资5亿元，力争2010年前完成全市农村饮水安全工程。2009年，全市计划筹集资金11亿元，加快江海堤围达标加固、城市防洪工程、大中型病险水库除险加固、灌区改革以及内河整治等工程建设。
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