因冰雪灾害天气被冻死的鱼倒满山坡。陈若婵 摄

2008年9月24日，受“黑格比”影响，幸福市场一带的居民和商户遭受水浸困扰。 伍安平 摄

龙卷风掀翻了开阳高速公路沙塘收费站。娄丹 摄

2008年6月初，受连续强降雨影响，潭江水位迅速上涨，洪水很快漫过护栏。伍安平 摄

　　“昨天越来越多，明天越来越少”，这样的歌词令人感慨。每一个人都拥有昨天和明天。踏进2009年，2008年的每一天都已成为昨天。回首那360多个昨天，开平的社会民生发生了一些重大事件，或欢欣，或悲伤。让我们一起回味本报曾报道的2008年开平十大社会民生新闻。

　　毕竟，昨天远去，我们需要珍惜的是现在和未来，重温昨天之余，让我们着眼明天吧。

　　□文/本报记者 黄进浓

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　　开平2.3万多名城镇学生免缴学杂费 □关键词： 义务教育

　　回顾：从2008年春季开学起，开平市城乡免收义务教育阶段学杂费和课本费，实现真正意义上的九年免费义务教育。该市有2.3万多名城镇中小学的学生享受此实惠。

　　按规定，开平市城镇免费义务教育的对象为开平市户籍非农户口在该市普通中小学（包括民办学校）就读的义务教育阶段学生。据悉，根据省免费义务教育的有关政策，义务教育阶段除书费、杂费以外的费用不属于免费范围，其中包括校服费、体检费、寄宿生的住宿费等。

　　■点评：免缴义务教育阶段学杂费和课本费，最开心的是学生家长。这是一件划时代的大事，可喜可贺，充分体现了政府对人民群众的关心，可话又说回来，要最大限度地减轻学生家长负担，还需学校不折不扣地执行国家政策，避免以各种名义收取形形色色的额外费用，否则不但令群众加重负担，更令政府形象受损。

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　　冻死40万尾鱼 损失上百万元 □关键词：欲哭无泪 抗灾复产

　　回顾：2008年春节前后，我国南方地区遭遇了数十年一遇的冰雪灾害天气，持续的冰雪天气给农业生产造成惨重损失。在开平，有8家来自江西的养殖户，共被冻死约40万尾鱼，损失上百万元。他们每天眼巴巴地看着鱼被冻死，食不下咽，欲哭无泪。

　　鱼塘里的鱼一条条死去的同时，这些养殖户们还同样面临着另一个严重的损害。他们各自养的数千只鸭，平时平均每100只鸭每天可以产90多只蛋，春节期间鸭子受冻脱毛，产蛋量不到平时的三成，各人每天都要亏损500至800元不等。

　　记者采访期间，养殖户们告诉记者，各镇、办事处的农办都跟他们联系了解了相关的损失情况。

　　记者联系了开平市水产局的有关负责人。该负责人称，他们通过多日的下乡走访，发现该市的养殖户都受到了不同程度的影响。灾情发生后，他们已积极通过各镇、办事处跟每一户农户进行灾情的核查登记工作，并每天下乡进行抽查，及时将情况向开平、江门、省等各级层层上报，努力为农户争取有关扶助。

　　■点评：唉，天灾令人无奈。这班在开平养鱼的江西籍养殖户们的重大损失真的无法补救了，唯有祈求上天今后不要作弄人。

　　不过，有两方面的情况值得反思，一是他们的农业保险缘何不到位？如果能买个农业保险，眼泪会流少些。二是各级政府如果有扶持农业生产的基金，这些养殖户们的翻身机会应该会大些。

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　　开平市最低工资标准调整为670元/月 □关键词：最低工资标准

　　回顾：从2008年4月1日起，开平市企业职工最低工资标准由原来的600元/月调整为670元/月，非全日制职工小时最低工资标准由原5.8元/小时调整为6.5元/小时。开平市政府发出《关于调整开平市企业职工最低工资标准的通知》，要求各镇人民政府、街道办事处和有关职能部门加强宣传和检查监督，指导、督促用人单位严格执行新规定。

　　■点评：制定最低工资标准，体现了政府对劳动者的尊重和爱护。有了这个标准，劳动者可以保障自己应有的权益。从另一个角度看，如果连最低工资都给不了的用工单位，劳动者还留恋它干嘛？不过，但话又说回来，即使有最低工资标准作“后盾”，但如果劳动者工作不负责任，最低工资标准对他（她）也没多大意义。

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　　一村民枪杀两人 □关键词：枪杀 自首

　　回顾：2008年4月12日下午4时许，龙胜镇侨联村委会聚龙村44岁的张某权垂头丧气地走出镇海林场的藏身处，到与公安人员约定的地点投案自首。

　　当天凌晨，张某权用砂简枪将同村的一对父子打成重伤后逃走，该父子送医院抢救后无效死亡，开平警方经过15小时的围捕，不断缩小包围圈，犯罪嫌疑人张某权终于承受不了巨大的压力，致电龙胜派出所约定地点投案自首于是出现了其被迫自首的一幕。　　

　　■点评：等待张某的无疑是严惩。他的沉痛教训告诉我们，即使任何时候，做人都要保持冷静，为泄愤而杀人或伤人，最终只会伤了自己或陷自己于万劫不复之地，何苦！

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　　李女士成开平志愿捐献人体器官第一人 □关键词：捐献器官

　　■回顾：2008年4月21日，在开平市某医院工作的李女士在开平市红十字会工作人员的见证下，郑重地在《器官捐献自愿书》上签下了自己的名字，承诺愿意在死亡后捐出自己所有对其他人有帮助的器官，从而成为开平志愿捐献人体器官第一人。她说，如果在死亡后自己的器官还能帮助别人更好地活下去是很有意义的。

　　李女士在接受记者采访时说，她很早就有了捐献器官的想法，只是之前不知道捐献途径和程序，所以才拖延至今。她告诉记者，现在自己身体很健康，也只有30多岁，还很年轻，但是在医院工作久了，看多了病人的生生死死，就有很多感慨，觉得生命是无常的，不是自己所能控制的，如果在死亡后自己的器官还能帮助别人更好地活下去，她觉得很有意义，于是就产生了捐献器官的念头。跟丈夫说起自己的想法，丈夫也很支持，于是就到开平红十字会了解了情况，并填写了《器官捐献自愿书》。

　　对李女士的义举，开平市红十字会相关工作人员表示很难得，他说：“一般人是在自己患上绝症或重大疾病之后才会考虑捐献器官，而李女士在身体健康的前提下做出了这个决定，很了不起。”　　

　　■点评：李女士的做法令人钦敬。现在自愿捐献器官的人还不是很多，其中一个原因是人们的迷信思想，觉得死后要留着完整的躯体。其实，人死如灯灭，尘归尘，土归土，没有死后灵魂的事情。

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　　赤水镇37条自然村水浸3天 □关键词：洪水浸村

　　回顾：受连日强降雨和潭江水位上涨影响，2008年6月6日上午，开平市赤水镇开始发生特大洪涝灾害，有2个墟镇共37条自然村被淹，12000多名群众生活受到影响。6日中午，该镇洪涝程度达到最高，赤水墟和东山墟被淹，低洼处水深近2米，还淹没农田24000亩、鱼塘3400亩，冲断防汛公路5条，大雨和洪涝还导致赤水镇大面积停电，其中该镇步栏村委会受灾最为严重。6月6日下午5时，步栏村委会江咀堤坝龙头段有200米发生崩溃，全村委会的2700亩稻田中有2500亩因水淹绝收。

　　灾情发生后，开平市委、市政府高度重视，6月7日上午，开平市领导冯立坚、吴平超等冒雨坐船或涉水步行，深入到灾情最严重的步栏村委会慰问群众，送上救灾物资，并召开紧急会议部署救灾工作。

　　灾情还引起开平市各级各部门的热切关注，从6月6日下午至6月8日，该市公安、武装部、农业、水利、民政、卫生、建设、公用事业管理、水产等部门单位带着救灾物资先后赶到赤水镇协助救灾复产工作。

　　赤水镇党政机关和各村委会干部积极开展自救抢险工作，6月6日下午，迅速调集冲锋舟2艘、民船10艘，紧急疏散受困群众1000多人，安全转移600多人，解救受困群众50多人，安置旅客、路人30多人，派发瓶装水、食物一大批。

　　至6月9日上午，所有受浸村庄全部退尽了洪水。　　

　　■点评：天灾无法避免，可幸的是在各级领导的指挥下，群众的生命财产安全得到了保护。这次水灾再次提醒我们，灾害难以预测，我们的救灾机制完善了吗？物资和人员足够和随时可以就位吗？

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　　沙塘镇遭强龙卷风突袭 □关键词：10秒龙卷风

　　回顾：2008年6月29日上午9时40分，开阳高速公路开平市沙塘出入口路段、沙塘镇稔广路及锦星村委会附近发生龙卷风。龙卷风大概持续了10秒。有4名群众被硬件击中头部，一名妇女因受惊吓而昏迷，经救治后现已清醒，另外3人经诊断为轻微脑震荡。龙卷风掀翻了开阳高速公路沙塘收费站，造成了该路段的部分交通标志牌损毁和树木折断，锦星、芙冈、清湖塘村委会房屋损坏约60间，600多亩农田和600多棵树木受损。

　　■点评：又是天灾，无可避免。只是当灾情发生后，本报记者是接到读者报料才赶到现场的，我们的有关部门是否应与媒体很好地沟通？去年四川地震发生后，全国上下均将事件透明地面向媒体，并通过媒体的报道，使天灾反而成为凝聚中华民民族血浓于水的亲情的催化剂，灾区群众也得到了及时的救助。希望相关部门在发生灾害后不要再向媒体“保密”了，没必要；有时，不必要的“保密”会害了群众和自己。

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　　10岁男孩被锁7年 □关键词：男孩被锁 精神失常

　　回顾：开平市赤水镇步溪村委会莫巧燕的家，阴暗潮湿的泥砖屋里，一根自来水铁管上拴着一条拇指粗的铁链，铁链的一端锁着的是莫巧燕年仅10岁的小儿子李美科。2000年，莫巧燕当时年仅2岁的小儿子李美科患了脑膜炎，由于错过了最佳的治疗时机，患下了脑膜炎后遗症，精神失常，行为怪异，全身无痛感。精神失常的李美科，时而用头砸墙，时而拿东西打人，时而走失，在万般无奈之下，莫巧燕和丈夫不得不用铁链锁住小儿子，那时候，李美科年仅3岁。4年多前，莫巧燕的丈夫带着李美科到附近一个民间医生处看病，路上发生了车祸，莫巧燕的丈夫惨死在车轮底下。这个家庭雪上加霜。1年多前，一位叫阿清的好心人承诺负担莫巧燕二女儿李美玲读书的费用。在阿清的发动下，开平市阳光义工团不少团员也了解到这个家庭的不幸，许多人都向他们伸出了援助之手，可是，路漫漫，莫巧燕一家还需要更多人的帮助。　　

　　■点评：这一家子也真不幸。在这个社会上，我们欣喜于经济和社会发展的迅猛，但也要看到除了许许多多的人过上好日子外，有的人因各种原因而导致生活拮据甚至穷困。大家好才是真的好。在建设和谐社会的今天，全社会都有责任帮助那些还在困苦中的人，科学的做法是建立更健全的社会保障制度，这是当急之务。

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　　“黑格比”杀到 开平城区水浸 □关键词：水浸 开平城区

　　回顾：在台风“黑格比”的影响下，2008年9月24日早上6时左右开始，幸福市场一带遭遇了50年一遇的严重洪涝。在“黑格比”带来的狂风暴雨的影响下，半个开平城区成为“泽国”，其中以幸福市场一带洪涝最为严重，所有大街小巷全部被浸。

　　当日早上8时，当长沙水文站测出最高潭江水位2.66米时，幸福市场一带浸水最深处超过1.2米，平均水深近1米。记者在现场看到，从当天上午11时开始，开平市区其他水浸的地方都已经陆续排水干净，但幸福市场一带仍然是一片“泽国”，平均水深有六七十厘米。所有街道浸水太深，交通完全瘫痪，不少车辆在水中死火，交警在街道口拉起来警戒线，提醒车辆不要通行，行人来往也是异常艰难，走在街道上，水深齐腰，好像游泳。直到9月25日早上6时，该地区洪水才排放干净。

　　■点评：因为开平城区地势低，每次遇大雨即浸，市民和商家苦不堪言。如何解决？一是政府和相关部门要加强地下水管建设，增强城市排水能力；二是身在开平城区的市民们要有预防措施，不要屡犯毫无防备之错误。

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　　开平实施城镇居民基本医疗保险制度 关键词：居民医保

　　回顾：城镇居民基本医疗保险的实施范围和对象是城镇职工基本医疗保险制度覆盖范围以外的本市城镇户籍居民。开平市城镇居民基本医疗保险从2008年7月18日正式开始受理登记。该市应参加城镇居民基本医疗保险人数为132254人。按照江门市政府的部署，江门地区城镇居民基本医疗保险金的筹集确定为成年人每人每年缴交200元，未成年人、未享受公费医疗的大中专及技工学校全日制学生每人每年缴交70元。政府每人每年补助64元，其中中央补助4元，江门市补助2元，开平市、镇两级财政要为参保人每人每年补助58元。所有参加城镇居民基本医疗保险的参保人，除每年享受累计最高限额4万元的住院费用报销额外，每人每年还可享受30元定额门诊补助，直接划入参保人医保IC卡，用于门诊费用。　　

　　■点评：这又是一项民心工程。交少许钱便可以得到较大的医疗保险，对群众来说值得。只是政府的财政开支又加大了，近几年一件件的民心工程益了群众，紧了政府财政。作为受益者，我们应该学会感恩，尽力做一个对社会有所贡献的人。