建设配电房，好一个难字！

□附近居民：配电房影响我们的生活，不行！

□开平供电局：我们花钱做好事都不行？

正在施工中的人和西路路口配电房。

人和西路路口的配电房建好后，该路口的变压器等设备将放于室内，此处的铁塔及架空线路将拆除。

开平曙光西路供电住宅小区的配电房，就修建在该局职工宿舍楼下。

开平市区新银禧配电房也是修建在住宅区内，周围都是住宅楼。

开平市110千伏长沙变电站也是修建在住宅区内的。

　　近年来，随着经济社会的快速发展和人民生活水平的不断提高，开平市的生活用电需求量也不断攀升，市民对供电部门所售电的电能质量要求也越来越高。在此“双高”的影响下，开平电网建设不断加快步伐，配电房也渐渐走进市民的生活圈子，但由此也引发了配电房该不该建设的争论。近日，开平市人和西路小区的一些居民就为家门口附近要安装配电房而感到担忧，担心配电房的建成将影响他们正常的生活。有的居民甚至采取极端做法，极力阻挠修建配电房，因此，开平供电局的配电房修建计划一度被迫停了下来。那么，配电房到底该不该在此建设呢？它对附近居民有多大危害，它的辐射会危害居民的健康吗？带着一系列的疑问，记者采访了相关当事人。

　　事件起因：住宅附近要建配电房

　　现场：

　　有居民反对在住宅附近建配电房　　

　　近日，家住开平市区人和西路小区的黄小姐非常忧心，原来小区路口处将要新建一个10千伏的配电房。黄小姐对记者说，该配电房就修建在自己家楼房的旁边，她非常担心配电房的辐射会影响自己的健康。

　　昨日，记者来到人和西路路口，看到一个占地约55平方米的配电房正在建设中，配电房的主墙已经快砌好了。在配电房建设工地旁边，开平市供电局特地设了一个配电房建设宣传咨询的一个咨询点，有些居民在向工作人员咨询建设配电房的有关事宜。在配电房建设工地的另一边，有一些居民三三两两地聚集在一起，神情激动，大声地在说着什么。在路边一个保安亭的窗户上贴着“关于建设配电房的告示”，告示上盖有有关政府部门的公章。黄小姐告诉记者，有疑虑的居民都反对在此建配电房，所以从该配电房开工以来，一直都要求施工单位停工。　　

　　回应：

　　在此建配电房是为了满足

　　该区域用电需求　　

　　带着部分居民的疑虑，记者采访了开平供电局有关负责人。采访中，该负责人向记者陈述了两大看法：

　　第一，配电房建设合规合法。

　　2007年以来，供电部门不断接到电话投诉，反映人和西路小区电压低和经常停电，开平供电局对此十分重视，本着为用户提供优质服务的理念，对该区域的负荷进行检测分析和实地调查后，向开平市人民政府提请了“从110千伏长沙站新建大截面电缆到该区供电，同时新建配套配电房”的规划方案，得到了开平市委、市政府及相关部门的肯定和认可，并获得了开平市规划局、公共事业管理局、环境保护局、园林局、气象局及居委会等有关部门的合法许可。

　　第二，建设此配电房是用电所需。

　　开平市东兴大道以西、旅游购物街以东一带现有用电户5000多户，用电高峰负荷0.50万千瓦，随着原有住宅居民生活水平的不断提高，该区域的用电负荷快速增长，现有的供电线路已不能满足这一带的用户用电的发展需求。

　　该区域在供电能力方面存在一系列问题：一是供电线路线径小，供电能力为0.42万千瓦，现有高峰负荷为0.50万千瓦，负载率为119.05%，在用电高峰期线路已出现超载运行。二是该区域大部分为早期开发的独立居民住宅楼，没有相应配套的电力设施和建设用地，随着用电负荷的增长，原有配变的布点及容量已不能满足增长的需要，不少用户曾反映电压不足的问题。三是架空线路与周围城市环境不协调。四是该区域供电方式为放射式的单回线路供电，容易因检修等原因造成大面积的停电，供电可靠性有待进一步提高。

　　该负责人说，建设此配电房最终是为了提高该区域供电可靠性及解决电压偏低的问题，并且是在取得合法手续后，才开始施工的。在配电房建设受阻后，该局顺应居民的诉求，暂时停工，本着共建和谐社会的理念，主动派出专人对部分居民提出的各种疑问进行现场解答、张贴告示、登门派发解释宣传资料，耐心向群众做宣传解释工作，曾于2008年12月30、31日，联合开平市信访、规划、市政、园林、气象、环保、公安等有关部门到现场进行设摊答疑、宣传。之后，基于合法合规及为人民提供优质服务的考虑，于2009年1月7日对配电房继续进行开工建设。

　　居民：害怕配电房辐射有损健康

　　人和西路小区一位王姓居民对记者说出了他的担忧：“在居民区修建配电房，我们一是担心辐射问题。现在生活水平提高了，人们做什么都把健康放在首位，既然配电房有辐射，为什么不换个人少的地方建呢，有必要非得建在住宅区吗？二是绿化问题。这里以前本来是个小公园，以前很多人在这里休息、玩耍，现在建了配电房，居民们也就少了个休息的场所了。再说了，这个小公园是住宅区全体居民共有的，既然要建配电房，为什么没有事先征求我们的同意？”记者了解到，该居民反映的问题代表了大多数居民的意见。

　　爱民小区另一位李姓居民说：“开平供电局部门建设配电房对小区居民的正常生活与身体健康产生严重影响，希望考虑将配电房换址建在郊外，远离小区。”

　　开平供电局：配电房对居民生活没有影响

　　针对人和西路小区居民的担忧，开平供电局有关负责人表示，在该处建设配电房工程是经过开平市有关部门批准的，合规合法。将配电房选择安装在住宅区内，首先是考虑到线路越长、线路的电压损失就越大，用户的电压就越低。如果不在此处建配电房，而是在别处建设，必然会导致较大的电压损耗，将不可避免地影响到家用电器的正常运行，如空调、电脑等无法启动；其次，该区域大部分为早期开发的独立居民住宅楼，没有相应配套的电力设施，经过多方调查分析，在此处建配电房是必要的，也是可行的。

　　对于配电房辐射问题，开平供电局方面表示，开平市各小区配电房内的变压器都是严格按照国家制定的《电磁辐射防护规定》、《环境电磁波卫生标准》等有关安全和技术标准制造的，采用金属外壳建造，全密封结构，低噪音、占地少、安全可靠（可触摸）。配电房的变压器符合国家标准，辐射非常小，而且建设在配电房内，所以配电房对人体不会有什么影响，国际流行病学研究也从没有过认定。“配电房采用大截面的电缆供电，电缆是走地下的，也不会对居民的生活造成影响。”开平供电局相关负责人对记者说，“配电房建成后，人和西路路口现有的变压器等设备将放于室内，同时拆除现有铁塔及架空线路，既可以解决居民的用电问题、提高安全性和供电可靠性，又使用电设备与周围环境协调融合，达到美化市容和家园的效果。”

　　对于居民反映的配电房侵占居民公共用地的问题，该负责人表示：“该区域不是真正意义上的小区，只是居民住宅区，而该处原来的小公园，也是市政公共用地，产权并不属于住宅区居民所有。”

　　居民可通过合法途径反映问题

　　记者在曙光西路供电住宅小区看到，该小区的配电房就建在一住宅楼的一楼。开平供电局相关负责人告诉记者：“该配电房的二楼就住着供电局的职工，要是配电房的电磁辐射真的那么厉害，我们会在自己的住宅楼下建配电房吗？”

　　随后，记者又查看了开平市区的一些配电房，发现这些配电房大多建在住宅区内，看上去也没什么特殊之处。开平供电局相关负责人解释说：“变压器安装在配电房内，从安全性来说，也更安全了，居民从配电房旁经过，也不会有心理压力了。”记者还了解到，开平市110千伏长沙变电站也是修建在住宅区内的。

　　目前，北京、上海、广州等人口密度大、负荷密度高的城市，不管是如何优化选址，变电站建设在居民住宅楼旁边是无法避免的，关键是能否把影响降到最低。据开平供电局方面介绍说，“我国现行对电磁辐射环境保护和环境影响评价标准的一些指标，甚至比欧美一些发达国家的同类标准还要严格。”

　　开平供电局表示，居民对安全、健康问题的担忧是可以理解的，但居民也要体谅供电部门的难处。“试想一下，如果大家都不愿意将配电房建在自己住宅附近，配电房岂不是没有了安身之地，那又怎么可以保证居民的用电需求呢？”

　　同时，开平市供电局也明确表示，人和西路路口配电房的建设完全属合法行为，受法律保护，一旦发生阻挠和破坏配电房建设的违法行为，供电部门将依法追究有关人员的法律责任。若居民对配电房建设方案存有异议，可通过正常的法律途径反映问题，如配电房建设属于违法违规行为，供电局承诺拆除并无偿恢复原貌。　　（文/图 本报记者）

　　相关链接

　　配电房的辐射到底有多大？

　　记者随后查阅相关资料，了解了国内与国际有关电磁辐射的定性。

　　资料显示：我国输变电设施的频率为50赫兹（通称为工频），很不容易产生辐射。国际“电磁兼容”标准中规定，9000赫兹以上的频率才称为“射频”，也就是说9000赫兹以下频率的电源因辐射量太小，可以认为它们基本不会发射电磁波。50赫兹工频比9000赫兹还小180倍，它的辐射功率就更小，对人的身体不会产生影响。根据实际测量，即使对于500KV的超高压输电线，它的辐射强度也小于53dB，其单位面积的辐射功率相当于一般城市家庭中所接收到的无线电广播电磁波辐射功率强度的千分之一，其影响在一定距离外完全可以忽略。就地面而言，无论是500千伏还是220千伏输电线，产生的工频磁场值，通常不到国家推荐值的1/10；220千伏输电线路倘若跨越民居，地面工频磁场值一般小于推荐值的1/10，室内更低，只有推荐值的万分之三到千分之四。

　　实际上，在居民家中，220V供电线路以及电热毯、洗衣机、电熨斗、电冰箱、荧光灯等家用电器产生的电磁辐射远远高于高压电力系统所产生并抵达家里的电磁辐射，因为家用电器与人们的距离近。无论是专家的论断还是事实情况都可以证明使用这些家用电器从电磁辐射的角度来说对人体是安全的。

　　□短评

　　只要包容，万事好办

　　一方是想加快供电设施改造，一方是怕影响自己而设法阻挠施工。最近闹得令人不爽的开平市人和西路配电房建设就这样耗着。难道事情没有解决的办法了吗？

　　其实双方的想法我们都可以理解。居民的担忧是很自然的事，楼下有配电房，心里总是有点不舒服，那毕竟是电啊，有辐射怎么办？而供电局也苦恼：修建配用房是为了改造旧供电设施，为了向居民提供更可靠的供电，而且修建配用房要供电局花真金白银，为什么花大钱做好事却得到这样的回报呢？

　　客观地说，供电局对电网的改造和成效是有目共睹的。试想下，10多年前，城区居民日常用电电压又低，且常会遇到停电问题，而现在，这些问题都解决得比较好。从这点看，电网改造得益的是老百姓，而现在修建配电房的出发点和归宿亦如此。从必要性来看，修建配用房势在必行；从合法性来说，供电局的做法亦无可厚非；从技术的层面来看，配电房的辐射作用应该是比较微小的，对市民不会造成大的影响。况且，新建的配电房对居民的影响比原来露天的旧配电装置会小得多。那么，为什么会出现这种不和谐的现象？原因就在于一些居民对配电房的变压器的辐射问题认识不足。解决之道在于“包容”二字。一方面，供电局要包容居民的意见，选择最好的地址修建配电房，把对居民的影响减到最小。另一方面，居民特别是住在附近的居民对修建配电房要有包容之心。试想下，如果谁都反对在自家附近修建配电房，那么配电房就建不了了，我们的日常用电又怎能得到保证？到时受害的也只有我们自己。只要包容，万事好办。（黄进浓）