恩平全市初步建成县级居家养老服务中心、镇（街）级日间照料中心、村（社区）级居家养老服务中心等各类养老服务设施122家。
位于大槐镇的恩平市第四人民医院于今年5月晋升为二级综合医院，并启用医康养服务中心，探索“医疗+康复+养老”三位一体服务模式。
12月18日下午，恩平市政协十一届十八次常委会会议召开，围绕“发挥恩平市资源优势，培育银发经济新业态”议题开展协商，并就《打造康养旅居目的地，促进恩平市银发经济高质量发展》调研报告作主题发言。与会的政协委员针对恩平银发经济发展中关键性问题展开热烈讨论，并给出良言实策，集思广益助力恩平发展银发经济。文/图 周晓营 谭锦波
“硬件+软件”升级
推动多元发展
今年2月，恩平市成立银发经济研究工作专班，由恩平市副市长任组长，恩平市政协、市府办、市民政局、市发改局、市科工商务局、恩平园区等部门为成员协同推进，明确跨部门职责分工与定期会商机制。工作专班立足恩平产业发展基础，研究制定了恩平市银发经济发展的具体措施，并出台《恩平市贯彻落实〈广东省促进银发经济高质量发展增进老年人福祉实施方案〉2025年工作清单》，提出34项具体任务；印发《恩平市促进银发经济高质量发展工作方案》，提出8方面32条具体举措，擘画银发经济发展蓝图。
目前，恩平市结合省“百千万工程”典型镇培育建设工作，指导牛江镇、君堂镇、良西镇、大田镇、那吉镇建成综合养老服务中心，联动或配套建设卫生院、长者食堂、休闲娱乐室、阅览室等，提供日间托养照料、医疗保健、文化娱乐等综合性养老服务，满足周边老人日间照料、健康保障和精神娱乐等多样化需求。据悉，恩平全市9家养老机构提供1423个养老床位，护理型床位占比达83.69%。运营21家长者食堂（助餐点），其中2025年新增运营4家，实现镇（街）全覆盖，日助餐约850餐次。探索“初老服务老老”互助养老路径和“服务积分+互助循环”创新模式，支持银发志愿者通过服务时长积累积分兑换自身所需服务，以实现银发志愿服务长效运行。目前，已建立11支银发志愿队伍，年服务群众近2万人次。
与此同时，恩平市积极开展“焕新”消费促进行动，联动恩平市总工会的促消费行动，联合本地多家企业开展多场家装“焕新”活动，支持企业以消费券、满减券等方式，带动适老化家居改造、老年手机、音响等银发产品消费10多万元。创新“商超+助老”模式，与昌大昌超市合作建设长者食堂专区，提供餐饮、老年日用品等服务和消费。
此外，恩平在全市范围内开展非遗文艺演出系列敬老活动，今年以来开展逾100场；完成11个试点村（社区）适老化改造和无障碍环境创建工作、122户特殊困难老年人居家适老化改造工作，通过引入企业参与适老化改造，引导适老化服务市场发展；通过“政府引导+企业创新+社区落地”模式，引入港资智慧医疗服务企业，合作实施居家社区养老自动化分药服务试点项目，提供智慧配药、送药上门服务，已累计服务780多人次。
目前，恩平全市初步建成县级居家养老服务中心、镇（街）级日间照料中心、村（社区）级居家养老服务中心等各类养老服务设施122家，并盘活一批村文化楼等闲置设施，为多元化、个性化、便捷化的养老服务提供基础硬件设施；开发智慧“民政AI助手”，提供24小时在线政策咨询和服务指引，协助2040名老人申领高龄津贴；活用“平安通”智慧养老平台，链接专业社会服务，为恩平全市超过2400名老年人提供24小时紧急呼叫、定位追踪、心理慰藉等服务，年话务量达7.2万通；围绕养老行业开展系统培训，今年累计培训302人次，养老护理员持证率同比提升25%，恩平全市养老机构护理员持证率为59.5%，其中恩平市福利院达89%。
打造康养旅居目的地
具备“天时地利人和”
今年初，恩平市政协经过调研了解、征询意见，将“发挥恩平市资源优势，培育银发经济新业态”专题确定为今年恩平市政协常委会会议协商议题。
前段时间，在恩平市政协党组的指导下，恩平市政协教科卫体和文化文史委围绕这一专题，采取多种方式组织开展深入调研，形成《关于打造康养旅居目的地，促进恩平市银发经济高质量发展》调研报告（以下简称“报告”）。报告指出，恩平打造康养旅居目的地具备“天时、地利、人和”优势。
恩平发展康养旅居正当“天时”。在国家政策层面，2024年国务院发布《国务院办公厅关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》，首次将旅居养老纳入国家战略，要求“开发旅居养老市场，因地制宜发展康养旅居等新业态”，并支持广西、广东等打造区域性康养旅居目的地。在地方政策层面，2025年广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅印发了《关于推动旅游业高质量发展加快建设旅游强省的若干措施》，将发展温泉康养旅游作为建设高水平旅游强省的重要措施，提出“融合温泉、森林、中医药等资源，促进‘泉、药、医、养、游’一体发展，打造温泉康养聚集区。”2025年江门市委十四届八次全会暨全市高质量发展大会提出，要大力发展银发经济，江门市人民政府办公室印发《江门市健康养老服务高质量发展行动计划（2025-2027年）》，提出要拓展旅居养老服务业态，依托台山市、开平市、恩平市等地的海洋、森林、温泉、世遗等资源，打造特色康养旅居线路和产品，联动开展旅居养老服务合作，试点推动康养旅居养老业态发展。
国家、省、市三级政策形成“战略指引资源整合精准落地”的政策闭环，为康养旅游与康养旅居产业提供了全方位政策支持。对于恩平而言，有森林、温泉资源和丰富的土特产，要抓住“中国避寒宜居地+温泉之乡+华侨之乡”的差异化定位，主动对接省级规划与市级资源，将政策红利转化为产业竞争力，加快建设成为大湾区西翼康养旅居的标杆目的地。
恩平坐拥宜居物产资源之“地利”优势。恩平是“中国避寒宜居地”，属于亚热带湿润气候区，全年气候舒适度长度为11个月，气候宜人，冬季温和，气温常在15-20℃，避寒条件优越，是北方客群冬休避寒与大湾区客群四季康养的“气候适应带”。恩平是“中国温泉之乡”，拥有“地热国家地质公园”，上榜“2024中国温泉康养目的地百强县”（位列全国第12名），拥有天然温泉资源，水温高、水质优（含氟、偏硅酸等矿物质），具备医疗保健价值。恩平是“中国天然氧吧”，空气质量优良，年均负氧离子含量为每立方厘米2192个，远高于清新空气的标准，2024年空气质量优良天数比例为98.5%，在江门各县（市、区）排名第一。恩平是物产富集地，这里土地肥沃，富硒含量高，培育了丝苗米、粉葛、马铃薯、簕菜、牛大力等一批生态富硒农产品和国家地理标志产品，它们是“天然补硒”的健康选择，是“吃在恩平、养在恩平”的核心吸引力之一。
恩平拥有好山、好水、好空气，有乡村美景、环保食材，为打造康养旅居目的地提供绝佳的自然条件。
“人和”，是因为恩平康养旅居市场潜力巨大。恩平是中国著名侨乡，恩平籍海外华侨华人、港澳台同胞有60多万人。近年来，随着粤港澳大湾区建设的深入推进，港人北上消费、北上定居逐步成为常态，恩平可以依托港澳同胞“故乡”情结，吸引港澳同胞及其后裔回乡定居、旅居、养老、旅游、消费。恩平位于粤港澳大湾区和粤西地区的枢纽点，向东承接深圳、广州等核心城市的康养消费外溢，向西辐射粤西及海南客群，成为“大湾区避寒康养”与“海南旅居北拓”的中转枢纽，既是“大湾区1小时生活圈”的“康养后花园”，也是北方客群南下避寒的“第一站温暖港湾”，更是侨胞情感回归与健康需求的“双重目的地”。
★声音
发展康养产业
打好资源牌环境牌
■恩平市政协常委吴坚桥认为，国家、省、江门市出台了一系列支持养老服务、医养结合健康产业发展的政策措施，为产业发展提供了清晰指引。恩平拥有华侨文化、乡土风情，能够满足老年人对祖籍、文化归属感的精神需求。恩平还有区位优势，随着区域交通网络的持续完善，恩平与粤港澳大湾区核心城市的时空距离不断拉近，可以吸引大湾区银发群体前来旅居度假、长期养老，也有利于承接相关产业溢出和人才流动。吴坚桥建议，突出特色，以融合发展打造恩平康养品牌。其中，突出“温泉+康养”，依托温泉资源深度结合康复、养生、健康管理，建设高标准的温泉康养中心；推动“生态+养老”，依托森林水库等生态资源，规划建设一批生态营养社区、森林康养基地、田园养老综合体，营造安全舒适、亲近自然的养老生活环境；深化“文旅+养老”，打造适合老年人的文化体验、漫游休闲路线和短期旅居套餐。
■恩平市政协常委冯松相建议，打造物美价廉的文旅“爆款”产品，用价格吸引人，用服务留住人，用环境条件引导“复购”。如何把珠三角的退休人员吸引来恩平？怎么把“候鸟”式的养老群体留住？冯松相结合自身旅游经历，建议充分利用温泉资源，以优惠价格吸引这类群体；同时，政府部门要联动起来，以“一盘棋”思想整合资源，推动相关措施落地，有效打造文旅产品。
■在恩平经营养老企业的政协委员郑甲丰认为，银发经济更多时候是收获情绪价值的消费，老年人消费往往出于满足陪伴、倾诉等需求，因此，做好养老服务应提供更多的情绪价值。郑甲丰还提出，恩平电声行业名声在外，政府部门可适当引导相关电声企业开发养老产品、电子类适老化产品。
