评估人员上门为老人评估身体状况。
“陈姨，您能自己走到饭桌旁吗？”近日，在恩平市民陈姨家中，社工机构评估员轻声询问，细致观察陈姨站立、行走时的状态，并在评估表上逐项记录。这样的场景，正陆续在恩平城乡多个家庭中出现。这并非一次普通的上门走访，而是一场为养老服务精准“导航”的专业评估。近期，恩平市民政局依托两家专业社工机构，在恩平全市范围内全面开展老年人能力评估工作，标志着恩平在贯彻落实《广东省向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴项目实施方案》上迈出了扎实一步。
文/图 江门日报记者 周晓营 谭锦波
为照护需求精准“画像”
“过去养老服务更像‘大水漫灌’，现在要转向‘精准滴灌’。”恩平市民政局相关负责人表示。
围绕这一目标，评估工作严格依据国家标准《老年人能力评估规范》开展，聚焦老年人日常生活能力、认知功能、情绪与行为等多个维度，进行系统、细致的专业评估。
“评估不是冷冰冰地打分，而是一场有温度的沟通。”社工机构评估员小陈介绍。每次上门，她都会先与老人聊聊家常，了解其生活经历和日常习惯，在建立信任的基础上，再逐步引导完成评估项目。
养老服务的“温度”，正体现在从“人找政策”到“政策适人”的转变中。“以前是我们四处打听政策，现在是政策主动‘找’到我们。”恩城街道居民张伯的儿子感慨道。张伯今年78岁，患有帕金森病，行动日益不便。
春节前，张伯的儿子通过“民政通”APP提交评估申请后，恩平市民政局很快便指派社工机构评估人员上门服务。经专业评估，张伯被认定为中度失能，每月可申领600元养老服务消费电子券。
“这些电子券既可以直接抵扣养老机构费用，也能用于购买上门护理等服务。”张伯的儿子说，“更重要的是，评估过程细致体贴，老人也更容易接受。”
在政策设计上，恩平市注重体现“叠加关怀”。对已享受长期护理保险的老年人，在长护险支付后，个人自付部分仍可使用此次发放的养老服务消费券进行抵扣。
“我母亲同时享受长护险和这次补贴，双重保障让家庭压力明显减轻。”在养老院陪伴母亲的吴女士告诉记者。其母亲因中风需长期专业照护，每月可节省近千元的支出。
评估本身也不再成为家庭负担。凡达到中度以上失能等级的老年人，均可获得100元评估费用电子消费券，实现“评估不花钱”。
评估过程中，不少细节令人动容。恩平市崇善社会工作综合服务中心评估员岑捷荣回忆，有位独居老人起初并不配合，担心评估后会“被送进养老院”。
岑捷荣和同事小刘并未急于推进流程，而是连续两个下午陪老人聊天，耐心讲解政策初衷，说明评估是为了让其更好地居家养老，并获得送餐、助浴等上门服务。最终，老人放下顾虑，顺利完成评估。
“每一个数字背后，都是一个鲜活的人、一户家庭的喜怒哀乐。”小刘说，“我们的工作，就是在政策与需求之间搭起一座桥梁。”
从“六助”到“喘息”服务全覆盖
社工机构协助老人成功申领的养老服务消费电子券，可在恩平市多家定点服务机构使用，覆盖居家、社区和机构养老服务中的个人自付费用。
其中，居家社区服务涵盖助餐、助浴、助洁、助行、助急、助医“六助”，以及康复护理、日间托养等内容；机构养老服务则包括长期入住和短期“喘息服务”，为长期照护失能老人的家庭成员提供必要的休息空间。
“‘喘息服务’对我们来说太重要了。”照顾失能老伴十多年的赵阿姨说，“以前几乎不敢出门，现在可以用消费券让老伴短期入住养老机构几天，我也能真正‘喘口气’。”
在评估员岑捷荣的工作笔记中，记录着这样一段内容：“李婆婆，82岁，轻度失智。喜欢回忆年轻时教书的经历。评估中提到子女易情绪低落，需注意沟通方式。”
在恩平，这样的记录不仅停留在档案中，更转化为个性化服务方案——从助餐口味到照护频次，从康复训练到情感陪伴，养老服务正由“标准化供给”迈向“个性化响应”。
随着老年人能力评估工作的全面铺开，越来越多恩平老年人将获得与自身能力状况相匹配、与家庭实际需求相契合的养老服务。政策温暖，正通过一次次专业评估、一张张电子消费券、一项项贴心服务，走进千家万户，持续丰富“老有所养”的幸福内涵。
